美国试图补贴光伏本土制造业,但难以摆脱对中国的间接依赖
据英国《金融时报》引用国际清洁能源专家的分析认为，美国旨在加快清洁能源供应链回流的新规定，在短期内对打破可再生能源设备对中国进口的依赖几乎没有作用。
美国财政部日前发布了新的指导意见，规定美国太阳能开发商只有在国内生产光伏电池的情况下，才能获得《通胀削减法案》中提供的税收抵免。然而，分析人士表示，由于美国的太阳能电池产能非常少，政府这一要求意味着几乎没有一家现有开发商能够获得美国政府的补贴。
彭博新能源财经的一位分析师表示：“美国将继续直接和间接依赖中国的供应。”“美国财政部的最新意见可能会鼓励更多的电池制造在美国进行，但美国太阳能项目中使用的大多数电池将继续来自东南亚的工厂，而这些工厂中的大部分为中国公司所有。”
《通胀削减法案》是拜登政府试图使美国经济重新工业化和建设清洁能源制造能力的基石，法案为开发商提供30%的税收抵免，并为使用国产材料的公司提供10%的额外补贴。为了获得补贴，陆上风电场、太阳能和电池储能必须100%使用美国钢铁；而按成本衡量，40%的制造部件必须在美国制造。对于2026年之后开始施工的项目，这一比例将增至55%。
通过推动美国制造产品，美国正试图对抗中国在全球清洁技术供应链中的主导地位。根据国际能源署的数据，中国生产了世界上几乎所有的硅片、85%的电池和四分之三的组件。中国也是世界上多晶硅的关键生产国，多晶硅是太阳能组件的关键原材料。
Wood Mackenzie表示，美国目前每年可生产8.9吉瓦的太阳能组件，仅足以满足2022年本国需求的一半，远低于中国600吉瓦的产能。Rystad Energy的数据显示，2022年，75%的美国光伏组件来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南。由于供应链瓶颈和美国对太阳能相关进口的贸易限制，去年美国新增太阳能装机增速自2018年以来首次放缓。Wood Mackenzie和太阳能行业协会的一份报告显示，2022年美国新增了20.2吉瓦的太阳能光伏装机，比前一年下降了16%。