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　　4月11日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，多部门有关负责人介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况。

　　图片来源：国新网

　　要点 速 览

　　消费品以旧换新文件可能未来几天就会正式出台。

　　将聚焦石化化工等重点行业开展四大行动，全面推动设备更新和技术改造。

　　对内资外资、“本地外地”一视同仁，购买新能源车和燃油车都能享受优惠。

　　新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策。

　　推动今明两年完成制修订294项重点国家标准，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。

　　消费品以旧换新文件

　　可能未来几天就会正式出台

　　《行动方案》明确各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策。国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，这项工作部署了“1+N”政策体系，“1”就是《行动方案》， “N”是各领域的具体实施方案。

　　他表示，目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件已正式推出，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已印发实施，商务部牵头的消费品以旧换新文件可能未来几天就会正式出台。此外，还有重点行业节能降碳行动计划以及交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案，牵头单位分别是国家发展改革委、交通运输部、教育部、文旅部、卫健委等，在这些文件中，重点任务将进一步细化明确。

　　聚焦石化化工等重点行业开展四大行动

　　工业和信息化部副部长单忠德表示，推动工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资，有利于提升先进产能比重，既利当前，又利长远。

　　“下一步，将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造。”他介绍。

　　单忠德表示，将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策，加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新落实见效，推动科技创新与产业创新深度融合，为加快推动新型工业化、发展新质生产力、推动科技创新成果的产业化、构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系提供坚实基础。

　　购买新能源车和燃油车都能享受优惠

　　在推动消费品以旧换新方面，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

　　徐兴锋介绍，推动汽车换“能”方面，统筹汽车流通消费的全链条各环节，出台“一揽子”政策包。在各地实施过程中，对内资外资、“本地外地”一视同仁，购买新能源车和燃油车都能享受优惠；家电换“智”方面，聚焦打通家电以旧换新全链条堵点，重点在于提升城乡居民换新便利性；家装厨卫“焕新”方面，鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。

　　将统筹存量政策和新增政策

　　推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将从四个方面来加力引导，以推动设备更新换代形成规模效应。

　　一是加强资金政策统筹。加大支持力度，持续实施好农业机械报废更新补贴政策。统筹相关资金渠道，支持高排放老旧营运柴油货车、老旧营运船舶等更新。鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金，统筹推进新能源公交车和电池更新。对于通过中央预算内投资等资金支持符合条件的设备更新、循环利用项目，财政部将与国家发展改革委共同抓好落实。

　　二是完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。

　　三是完善政府绿色采购政策。研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，加大政府绿色采购力度；扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围，加快产业绿色转型升级。

　　四是强化财政金融政策联动。新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，与中国人民银行相关再贷款政策做好联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。

　　此外，符金陵表示，中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性地实施财政支持政策。

　　在中央财政重点支持推动汽车以旧换新方面，对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。坚持中央财政和地方政府联动，补贴资金由中央财政和地方财政按比例分担，共同推动汽车以旧换新。中央财政同时安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，补齐农村地区充电基础设施布局短板，优化新能源汽车消费环境，激发农村地区新能源汽车消费潜力。

　　为鼓励有条件的地方统筹推进家电等耐用消费品以旧换新，中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环，助力地方统筹推进家电等以旧换新。

　　对于住宅电梯更新和加装

　　指导地方探索建立资金合理共担机制

　　住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，住房和城乡建设部提出了落实《行动方案》的配套政策措施，着重对安全隐患突出、技术落后、不满足相关标准规范的设备进行更新改造。重点任务包括住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯等10项。

　　胡子健表示，为保证以上任务落实落地，将完善配套政策。在《实施方案》基础上，加快出台分类操作指南等工作细则，提升完善城市供水、供气、供热、污水等10项标准规范，形成一揽子政策措施。

　　在健全资金机制方面，对于住宅电梯更新和加装，指导地方探索建立资金合理共担机制；对于公益性、准公益性市政基础设施设备更新，会同相关部门研究通过加大政府投入、依法依规拓展投融资渠道等方式，广泛筹集资金。

　　推动今明两年完成制修订

　　294项重点国家标准

　　市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，近日市场监管总局等七部门联合印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的行动方案》强调坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，要求加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域的标准，推动今明两年完成制修订294项重点国家标准，推动政策和标准更加协同配套，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。

　　刘洪生介绍，具体工作任务安排包括四方面内容：一是加快能耗排放技术标准升级，制修订国家标准113项，持续引领设备更新；二是强化产品质量安全标准提升，制修订国家标准115项，促进消费品以旧换新；三是加大回收循环利用标准供给，制修订国家标准66项，有力推动产业循环畅通；四是完善标准实施配套措施，合力推动标准落地见效。