中国光伏企业高管在德国机场被带走一事，已经在网络上发酵一天了。

查阅过往的媒体报道，就会发现，早在2016-2017年，德国就曾扣留中国光伏业内人士调查相关事宜。到了2019年5月，在德国慕尼黑Intersolar Europe展会期间现场逮捕事件也曾引起轩然大波。

至于发生在昨天的这起事件，背后真实的原因究竟是什么，目前还不得而知。但业内多数声音认为，这次事件应该仍旧是欧盟“双反”政策的长尾效应。

德国是只对中国企业“特殊照顾”吗？

倒也未必。

根据2019年11月22日的一篇报道显示，慕尼黑海关调查办公室宣布，德国太阳能公司IBC Solar被指控在2015年3月至2016年8月期间从中国购买了约60次太阳能电池组件产品，都没有正确申报原产地，而是将其标记为源自印度、台湾、马来西亚或越南等地，通过这种方式避免了约2300万欧元的进口税。

可见，对光伏组件相关产品的准入，德国市场一直有着相对严苛的要求，不管是对内还是对外。

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欧洲，中国光伏组件最大的出口市场

Infolink数据显示，2022年，中国光伏组件出口总量是154.8GW，同比大幅成长74%。其中，欧洲2022年累积从中国进口86.6GW的光伏组件，占中国全年组件出口的56%，相对2021年全年的40.9GW大幅成长了112%。欧洲是2022年中国光伏组件出口成长最快、规模最大的地区市场。

欧盟之中，德国的光伏产业发展历史最早、规模最大。根据欧洲光伏协会发布的数据，2022年欧盟27国新增光伏装机41.4GW，同比增幅接近50%，欧盟总计有10个国家实现了GW级别的光伏并网量，其中德国以7.9GW的新增装机量位居首位。

主要欧洲国家2021、2022年光伏装机量（资料来源：SPE《EU MARKET OUTLOOK FOR SOLAR POWER 2022-2026》）

那么，2022年德国从中国进口了多少光伏组件呢？

根据德国联邦统计局统计，2022年德国进口了价值36亿欧元的太阳能光伏电池、组件等，其中，中国占德国进口太阳能产品市场份额的87%，出货量为31亿欧元。

此外，多晶硅也是中德两国光伏外贸合作的重点领域。有数据显示，近年我国主要从德国、马来西亚、中国台湾、美国等地进口多晶硅，2022年约54.6%的多晶硅进口自德国。

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“双反”，不得不提的中欧光伏往事

2012年7月24日，以SolarWorld为首（一家德国企业）新成立的欧洲光伏制造商联盟(EUProSun)，针对“中国光伏制造商的倾销行为”向欧盟委员会提起诉讼。两个月后，欧盟委员会发布公告，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。同年，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。

2013年12月起，欧盟开始对进口自中国的太阳能板征收最高64.9%的反倾销税和最高11.5%的反补贴税，为期两年。2015年底，欧盟的双反措施延长，且在2017年3月到期后又延长了18个月。直至2018年8月31日，欧盟宣布，对华光伏产品反倾销和反补贴措施于当年9月3日到期后终止。

这期间的2013年12月，中欧还曾签订光伏最低价格承诺协议MIP。该协议要求各家公司以高于最低进口限价的价格对欧销售太阳能产品，且每年销售量须限制在一定配额内；协议外的厂商则需缴纳47.6%的关税。

到如今，欧盟对中国光伏实行的“双反”政策虽然结束多年，但余波未了。

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德国的光伏野心

随着光伏产业的快速发展，国际竞争加剧，叠加传统能源价格高企，上游原材料和产业链供应链的安全保障愈发受到各国重视。

许多国家正积极谋划光伏产业生产制造本地化和供应链本地化。如美国《2022通胀削减法案》计划投入300亿美元用于生产税收抵免，以促进美国太阳能电池板及关键产品加工；印度则公布“高效太阳能光伏组件国家计划”，均旨在提高光伏产业的原料保障和本地制造，减少对单一国家的可再生能源领域的进口依赖。

欧盟委员会于2022年3月出台“REPowerEU”计划以加速清洁能源转型，提高欧盟能源独立性，该提案计划将2030年可再生能源的总体目标从40%提高到45%，光伏累计装机量分别在2025年和2030年达到320GW和600GW。欧盟计划在2030年前达成100GW完整光伏产业链的目标，每年至少10%的关键原材料供应、40%的关键原材料加工、15%的关键原材料回收来自欧盟本土。

欧盟太阳能战略中还特别提出“屋顶太阳能计划”的实施框架：到2026年，所有使用面积大于250平方米的新建公共和商业建筑安装屋顶太阳能；到2027年，所有使用面积大于250平方米的现有公共和商业建筑安装屋顶太阳能；到2029年，所有新建的住宅建筑安装屋顶太阳能。

到目前为止，在全球光伏产业链大市场中，中国依然占据绝对优势：2022年多晶硅产量占全球比例达86%，硅片占比高达98%，电池片占比高达91%，组件占比达84%。

这些优势有利于保障我国光伏产业的快速发展，也为全球光伏产业的发展提供了重要的原材料供应。虽然短期内中国的市场优势依然难以被超越，但中国光伏企业已经在行动，通过提升产品竞争力、布局海外产业链、完善自身供应链和生产管理等措施妥善布局，防患于未然。