各市能源局、工信局，省直有关部门，山西综改示范区：  

为贯彻落实省委、省政府重点产业链链长制工作安排部署，根据《山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》要求，我们编制了《山西省光伏产业链实施方案》，现予印发，请遵照执行。

山西省能源局山西省工业和信息化厅

2022年8月31日

山西省光伏产业链实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于重点产业链链长制的安排部署，加快建设我省光伏产业链，深化推动“建链、强链、补链、延链”，促进产业链提质升级，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西时的重要指示精神，全面推进碳达峰、碳中和目标，按照省委、省政府关于产业链链长制的重大战略部署，充分发挥资源、区位、产业基础等优势，优化产业布局，以打造绿色低碳、集聚集约、链条完备、创新引领、竞争力强的国内一流光伏产业集群为重点，构建以“硅料-硅片-电池-组件”为主链，辐射材料和设备等侧链的产业链生态体系，推动我省光伏产业迈向价值链高端，为全方位推动高质量发展注入强劲动力。

二、基本原则

坚持创新引领、高端发展。充分发挥比较优势，全面实施创新驱动，围绕光伏产业链部署创新链，强化光伏前沿技术研究，加大产业科技成果转化应用力度，持续提高产业发展质量与效益，推动光伏产业向价值链高端拓展。

坚持统筹协调、集聚发展。按照区域资源禀赋分布、区域联动发展、产业集聚集约发展的要求，统筹优化全省光伏产业布局，明确各园区定位，构建功能互补、良性循环、协同发展的光伏产业集群。

坚持强化主链、补齐断链。强化超高效光伏电池和组件等主链基础，提升主链竞争力;积极布局上游硅料、硅片环节，因地制宜补齐断链，构建相对完善的光伏产业链。

三、发展目标

“十四五”期间，围绕光伏全产业链，打造新一代超高效光伏电池和组件等行业领先产品，补齐光伏材料和设备等配套环节，构建具有较强国际竞争力的光伏产业集群。力争到2025年，光伏产业链发展质态全面提升、龙头企业加快培育、产业链条自主可控、创新能力显著增强、服务体系健全完善，光伏产业链总产值超1000亿元，培育产值百亿级企业2-3家，十亿级企业6-8家，亿元级企业20家以上。

四、重点任务

(一)优化产业集群布局

依托资源优势和产业基础，打造统一开放、竞争有序的“4+N”产业集群，带动发展全省光伏产业集群，辐射影响全国。

充分发挥长治现有的电池、组件、金刚线、光伏玻璃等产业基础优势，带动晋东南地区，建设以电池、组件和拉晶切片为主，配套材料为辅的光伏产业集群。

充分发挥综改示范区和太忻一体化经济区的科教、人才、政策等优势，以高效电池技术研发为核心，创建国家级、省级硅基炭基材料研究院，带动全产业链技术应用创新，形成以高效电池为核心，以硅料、拉晶切片为配套的产学研一体化产业集群。

充分发挥晋中的存量光伏产能优势，用好本地煤层气和石英砂资源，引入光伏超白玻璃产业，建设形成以组件产能为主、电池及光伏玻璃等其他配套为辅的光伏产业集群。

充分发挥朔州平鲁低碳硅芯产业园优势，加快推进产业园“一园一院一业一网”总体布局和项目落地，建设形成“低碳硅芯”产业集群。

充分利用省内其他地市光照资源及其他要素资源优势，培育引进与区域发展相适配的光伏相关产业，与四大产业集群互补、联动发展。

(省工信厅、省能源局牵头，省发改委、省国资委、省国资运营公司、山西综改示范区管委会、省太忻一体化发展促进中心、中来股份等分工负责)

(二)推进主链提质增效

充分发挥四大集群现有产业优势，以技术为核心，以资本为纽带，依托智能制造、技术研发、人才培育等，提升高效光伏电池及组件的集聚效应，为产业链上下游良性发展奠定基础。

制造智能化。引进全自动化生产设备，应用先进MES制造系统、5G全智能化AGV材料及产品传输系统，形成智慧工厂大脑，提升整体工序智能化衔接，践行全数字化信息化管理，通过智能制造促进产业高质量发展。

科技引领化。开展技术攻关，加大科研投入，积极开展高效电池等技术创新项目，与中科院、高等院校及全球领先的研究机构深度合作，建立国家级、省级的硅基炭基材料研究院、光伏技术创新实验室和产业技术应用研究院，为产业链可持续生态化发展注入强劲动能。

人才高端化。运用好校企创新资源，推动院企信息互通、资源共享、人才联合培养;加强高层次、技能型人才和领军人才团队引进;出台有国际竞争力的人才招引政策，配套产业孵化引导基金，为全省光伏产业链储备人才基础。

(省工信厅牵头，省科技厅、省能源局、省财政厅、中来股份、各链上企业等分工负责)

(三)精准补链补齐短板

依托我省政策、资源优势以及光伏电池产业规模优势，实施精准招商，重点引进行业领先硅料、硅片企业重大项目落地，补齐硅料、拉晶切片产能短板。

补齐硅料环节。重点支持中来股份发挥“链主”行业影响力和多晶硅技术优势，在太忻一体化经济区布局建设工业硅和多晶硅项目。

补齐拉晶切片环节。重点支持潞安太阳能公司发挥拉晶切片的产业基础和技术优势，在长治地区布局建设高效单晶硅片制造项目。

(省工信厅、中来股份、晋能清洁能源公司牵头，省商务厅、省投促局、省能源局、山西综改示范区管委会、省太忻一体化发展促进中心、有关市政府等分工负责)

(四)培引结合发展侧链

通过主链的引导和传递作用，充分发挥光伏产业链“链主”、“链核”企业的行业影响，延伸产业链材料、设备、服务等配套产业，提高光伏产品和装备本省配套率，实现产业链横向“延链”。

培育省内企业。围绕产业链上下游，依托省内现有配套产业基础，培育一批“专精特新”侧链企业。鼓励企业投资发展钢边框、新一代光伏支架、超白光伏玻璃、金刚线、高效电池装备等配套产业，拓展检测、运维、回收等全生命周期服务。

引进外部企业。强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，整合各方资源，发挥“链主”、“链核”企业主体作用，高效精准开展产业链招商，针对性引导优质配套材料及装备企业来晋布局发展，进一步优化产业结构。

(省商务厅、省投促局、中来股份牵头，省工信厅、各市县政府、山西综改示范区管委会、省太忻一体化发展促进中心等分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立光伏产业链链长制工作专班，加强专班统筹协调作用，建立跨部门日常调度机制，定期研究产业链发展工作，协调解决产业链发展中的断点堵点，推动入企服务常态化、精准化，促进光伏产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。发挥光伏产业联盟作用，整合产、学、研、企优质资源，以发展需求和共同利益为基础，提升产业核心竞争力，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的战略联盟，构筑互信共赢产业生态，推动产业链高质量发展。(省工信厅、省能源局牵头，工作专班成员等分工负责)

(二)强化要素保障

落实产业用地支持政策23条，提高土地供应效率，加强产业用地“标准地”出让，保障产业链项目用地需求;用好战略性新兴产业电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施;每年拿出30%以上的新能源开发规模实行省级统筹，引导产业链企业与资源开发企业协同发展。(省工信厅、省能源局牵头，工作专班成员等分工负责)

(三)创新金融支持

畅通产业链融资渠道，开展精深对接服务，围绕链上企业资金需求，积极引导金融机构在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面给予专项优惠政策支持，充分利用知识产权质押贷、诚信贷、制造业专项贷、重点产业发展专项贷等金融产品，为链上企业争取更多更好的金融支持。探索设立新能源产业发展基金，撬动新能源企业、社会资本参与产业链发展;强化上市倾斜，将“链主”、“链核”企业纳入省级上市后备企业资源库重点培育。(省工信厅、省能源局牵头，工作专班成员等分工负责)

(四)实施财税支持

充分发挥财政资金撬动引领作用，激活信贷投放和社会资本，为重点产业链高质量发展注入资金保障;落实重大技术装备免税、企业研发费用加计扣除、科技人员激励税收等各项优惠政策，重点支持企业关键技术研发;通过省级技改资金等专项资金，加大对光伏制造企业技术改造、研发投入、成果转化等方面的支持力度;落实市场主体倍增要素财税支持力度，实行重点企业落户“链主”、“链核”企业奖补和企业人才奖励。(省工信厅、省能源局牵头，工作专班成员等分工负责)

(五)强化跟踪评估

积极跟踪光伏产业发展情况，定期对全省光伏制造情况进行阶段性评估，做好检查督查，分析实施效果，及时查找和解决问题。对龙头企业、重点项目、重大工程实施动态管理，及时建立和更新名录清单，完善推进机制，保证产业落地和项目实施。