随着俄乌冲突下的能源危机日益加剧，欧洲今年以来一直试图在摆脱对俄罗斯天然气依赖的同时，加快绿色转型的步伐。然而，其冗长的可再生能源项目建设审批规划，一直是一大主要的制约瓶颈。对此，欧盟近日建议制定一项新的促进可再生能源生产和利用的临时紧急规定，以加快可再生能源的部署，这又会给中国相关厂商带来更大商机。

欧盟委员会在11月9日发布的一份公告中表示，在实现供应多样化和节约能源的同时，部署更多的可再生能源是欧盟结束对俄罗斯化石燃料依赖的计划的一部分。

欧盟委员会称，无论是在短期内还是在更遥远的未来，可再生能源可以减少欧盟在电力、供暖和制冷、工业和运输部门对化石燃料的需求。由于可再生能源的运行成本低，在欧盟的能源系统中增加可再生能源的份额，有助于减少能源费用。

欧盟委员会认为，目前的能源危机要求立即采取有针对性的行动，加快《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动方案》(REPowerEU)计划。

欧盟委员会最新建议制定的紧急新规

凌驾公共利益之上

根据最新提案，可再生能源工厂将被认为是凌驾于公众利益之上的。这将允许新的许可程序立即受益于欧盟环境立法中特定的简化评估流程。此外，新建或扩建这些可再生能源设施原来所需的环保、动保和公共利益保护标准都可以暂时放宽。

太阳能

鉴于目前的电价波动，授予明显更快的许可程序，从而加快在建筑物等位置安装太阳能设备的步伐。因此，欧盟委员会建议，在建筑上安装太阳能发电装置（即分布式光伏）最长审批时限不得超过一个月，拟议的理事会条例还免除了对这些装置进行某些环境评估的需要。

可再生能源电厂

最新提案还建议简化了适用于可再生能源电厂项目的许可发放程序。现有的可再生能源电厂申请增产或复产时最长审批时限不得超过六个月。

地热电厂

热泵是一项利用环境能源生产可再生供暖和制冷的关键技术，在工业和建筑供暖供应中具有减少燃气使用的巨大潜力。为了加速该技术的推广，欧盟提案建议建设地热电厂的最长审批时限不得超过三个月，并简化地热电厂的并网程序。

欧盟委员会表示，这些紧急规定暂定执行一年，以应对能源市场的特殊情况并加速清洁能源的过渡。

加快可再生能源项目部署

此前，欧盟委员会在今年5月发布了REPowerEU行动方案，增添了部分能源改革举措，旨在摆脱对俄罗斯的化石燃料依赖并加速欧盟整体的绿色转型。但是，能源市场形势自那时以来已经迅速恶化，欧盟委员会因此表示，需要采取紧急措施。

对此，有分析人士指出，上述举措将使得欧盟加快可再生能源发展提速，从而起到一举两得的作用：既能保障能源安全，又能满足低碳发展需求。

而暂定的一年执行期限，背后可能也有两重考量。如果届时欧盟能源自给率提高，并且储备量也将更有保障，大可再取消这一紧急举措。当然，如果该规定实施效果较好，之后若有需要也仍可继续施行。

长期以来，太阳能和风能一直被视作是欧盟REPowerEU计划的两大基石。欧洲多国近年来也已经提出了大幅增加可再生能源的目标，甚至部分国家计划到2030年，几乎所有的电力都来自可再生能源，这些国家包括了丹麦、葡萄牙、奥地利等。

值得一提的是，在2014年，欧盟制订的2030年可再生能源规划的比重目标仅为27%，但近年来欧盟已不断上调了该目标――今年5月欧盟公布“REPowerEU”行动计划，提议将目标上调至45%，同时计划2030年风电累计装机480GW，光伏装机量2025年超过320GW，2030年接近600GW。

风电和光伏需求或超预期

天风证券在本周发布的研究报告中认为，上述目标目前来看依然较为保守，欧洲风电与光伏的实际增速大概率会超出预期。

而加快可再生能源项目转型的大趋势，目前显然也不局限于欧洲。11月14日，中国国家能源局召开四季度网上新闻发布会，在发布2022年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况之时，也对《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》作出进一步解读。

国家能源局发展规划司副司长董万成在发布会上介绍，2022年前三季度，新增非化石能源发电装机9400万千瓦左右，占新增总装机的82%。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开，目前正在抓紧推进第三批项目审查。”