因资源而兴，又因资源而衰，这是很多资源型城市难以避免的魔咒。当煤炭等资源逐渐枯竭，城市的转型升级也迫在眉睫。

近日，山东印发《鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地规划建设方案（2023—2030年）》（以下简称《方案》），要求充分利用枣庄、济宁、泰安、菏泽等地采煤沉陷区土地资源，规划建设鲁西南大型光伏基地，总规模600万千瓦左右。到2025年底，基地累计建成并网300万千瓦左右；到2030年底，具备条件的项目全部建成并网，建成“黄河下游绿色能源廊道”重要支点，推动资源型地区能源转型再升级。

这是山东推动绿色低碳高质量发展的重要举措。

发展“光伏+”，山东多个资源型城市已有探索

资源型城市转型一直是城市发展的重要课题。

梳理媒体报道发现，近年来，山西、安徽、内蒙古等地纷纷利用采煤沉陷区受损土地发展光伏等新能源，以绿色能源带动光伏创新应用与采煤沉陷区经济转型，为当地经济发展注入了新动能。

在山东，枣庄、济宁、泰安等资源型城市围绕“光伏+”，也已经开展了诸多探索，积累了不少宝贵经验。

枣庄市峄城区底阁镇曾是鲁南地区最大的石膏生产地之一，多年开采留下了一万多亩的沉陷区。近年来，底阁镇引导农民将沉陷区整治成生态鱼塘，并引进光伏发电项目，鱼虾养殖加光伏发电，石膏矿塌陷地变身鱼塘致富池。

2021年10月23日，山东省济宁市微山县结合地理环境，建设“渔光互补”项目。上层用于光伏发电，下层用于水产养殖，提高资源利用率，帮助农民增产增收。

东营市垦利区的华润财金红光渔业80万千瓦渔光互补光伏发电项目，为国家首期大型风电光伏基地项目、山东省最大的渔光互补项目，可以实现在水面上设立电池板，水面下规划荷藕套养鱼虾蟹，形成生态养殖和发电并行的绿色增收模式，在盐碱滩涂上叠加放大“光伏+”效应，立体推进新型储能、水产养殖、休闲娱乐等协同发展。

总投资6亿元的在肥城石横镇150兆瓦农光+渔光互补项目，采取农业大棚“棚下种植、棚上光伏”，水面光伏电站、水下渔业养殖的新模式，打造集有机蔬菜及菌菇种植、特色旅游、光伏发电等功能于一体的农业旅游综合体，项目建成后预计年发电量1.8亿度，实现年销售收入3亿元。

2020年8月28日，在山东省日照市东港区三庄镇“农光互补”扶贫电站项目基地，农民在光伏板下种植的金银花间劳作。

有着上百年煤炭开采史的济宁，一度生态恶化、伤痕累累。面对60余万亩中度和深度采煤沉陷地带来的产业结构失衡、土地大面积塌陷、地表沉降等严峻挑战，济宁创新“渔光互补、农光互补+新型科技”治理开发，成功入围国家能源局批准建设的8个国家级光伏基地。目前，光伏基地7个发电项目已全部投运，带动塌陷地2200余人就业。

如今，绿色，正在成为山东资源型城市转型发展“主色调”。

擘画蓝图，山东资源型城市产业升级正当其时

2022年9月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，为山东进一步深化新旧动能转换、实现绿色低碳高质量发展定准了基调，指明了方向。

当前，山东正以深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区为目标，全面实施产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极发展战略性新兴产业、发展壮大环保产业，全力推进山东经济社会发展全面绿色转型。

2021年7月10日，山东省济宁市微山县东汇子村，村民在对鱼塘进行管护。

《方案》提出，要因地制宜，科学发展。立足当地资源禀赋，宜农则农、宜渔则渔、宜生态则生态，合理确定开发利用模式，分类实施“光伏+”项目建设，提高土地综合利用效益；要生态优先，友好发展。依托鲁西南基地项目建设，探索推进采煤塌陷地综合治理和生态修复，促进资源开发与生态环境保护的协调统一，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进；要产业带动，协调发展。以鲁西南基地开发为契机，发挥优势、深挖潜力、加强产业链布局，带动现代高效农业、新能源新材料、精品旅游等产业发展，打造高质高效、集约集聚的特色产业集群。同时，确定了创新“光伏+”开发模式、培育“光伏+”优势产业、实施“光伏+”消纳保障工程等重点任务。

这不仅为省内资源型城市产业转型升级擘画了发展蓝图，也与山东推动绿色低碳高质量发展高度契合。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。资源型城市的经济转型绝不可能一蹴而就，但只要抢抓机遇，乘势而上，未来值得期待！