随着国际贸易壁垒的持续深化，受限于进出口限制，美国建厂成为最近两年光伏企业萦绕在心的一个话题。

数据显示，2019年-2021年，美国光伏新增装机分别为13.3GW、19.7GW、23.6GW，是全球第二大的单一光伏市场，美国光伏产业市场的前景看好，叠加美国宣布了各项本土制造激励政策，国内已陆续有光伏企业赴美建厂。

那么，到美国建厂有些什么风险？需要具备哪些条件？有哪些商业模式？热门制造区域有哪些？带着这些问题，记者专访了中美光伏产业园创始人、葡萄太阳能公司创始人兼CEO袁海洋先生。

对话嘉宾：袁海洋

中美光伏产业园创始人、葡萄太阳能公司创始人兼CEO

以下是访谈实录：

记者：自去年以来，赴美建厂的中国光伏公司在增加，意向型企业也明显增加，您能简要剖析一下这里面的原因和背景吗？

袁海洋：多种原因导致目前您看到的情况：直接的原因是美国去年8月通过的《通货膨胀消减法》指出给予在美国投建新能源产品的企业高达50％以上的补贴政策，时效长达10年。比如您熟悉的硅料补贴每公斤三美金，硅片每平方米十二美金，电池片每瓦四美分，组建每瓦七美分等等，都有非常详细具体的补贴。

第二个重要原因是，美国把新能源产品作为其“新石油”，即二十一世纪的战略物资，保证其供应链的安全，所以设置一系列的贸易和非贸易的自我保护措施，比如对中国产品的双反，甚至对东南亚产品也实施限制，使其失去竞争力，从而提高美国制造的优势。总的来说，美国的国策是制造业回流本土，特别是新能源产品。在这样的情形下，如果不在美国办厂，那么，美国市场就与您无缘了。

记者：我们注意到不同的公司基于不同的考量，建厂地选择并不一样。目前美国光伏制造也呈现不同的区域分布，就您观察，这些比较热门的制造地有什么优劣势？

袁海洋：美国总体来说地广人稀，三面环海，自然条件地域差异很大，市场呈分布式，资源也呈分布式。有的州人口密度大、户用市场大，但是水电费地产人工税收等成本贵，比如加州。但加州人口四千万，市场大。又比如，同样大的德州，地产便宜，但是财产税高，虽然没有销售税，但市场大，工业用地充足，做组件等大件产品比较合适，但水电费贵。

如果办硅料硅片电池片厂，要选择水电费相对便宜的州成本低，比如：华盛顿州，俄勒冈州电费在每度四美分左右，水基本免费，半导体产业基础有50多年的基础，人才多。比如，俄勒冈州人口总数只占全美1.3%,但半导体产业人口占全美15％，Intel公司最大的产业基地即设在俄勒冈州的波特兰地区。REC的硅料厂在华盛顿州。

但大规模的组件厂办在德州内华达州比较有优势。当然也有例外，比如，最近比较热门的Silfab就把组件厂和电池片厂都办在华盛顿州的北面，最近融资也很成功，融到1.2亿美金做电池片。还有，美国是三级政府收税制国家：即除了联邦即国家级别所得税外，州政府也收所得税（少数州不收），县政府收财产税。这里提一下县政府的财产税，可能中国朋友不太熟悉：简单地说，个人和公司拥有不动产都是要交财产税的，比如房地产税一般1.5%,有的更高。如果您拥有机器设备也要交财产税，对于重资产投资是很大一笔钱。当然，由于以上所说的原因，州税和县税都是可以和当地政府谈判减免的，减免期一般3到5年，后续15年也是可以减免的。

记者：对企业而言，到美国建厂是一个重要的战略布局，您觉得哪些公司需要或者适合在美国建厂？

袁海洋：就光伏产业来说，美国什么都缺，就好像十五年前的中国。硅料、硅片、电池片、组件以及做组件封装材料，比如铝合金、EVA、POE、玻璃、接线盒等都几乎没有。还有逆变器、储能电池都是重要的产品，美国制造很少。而美国的需求是短期50GW/年，中常期100GW/年，也就是说这些产品都值得在美国制造，这些公司都适合。从战略层面来说，美国制造不仅可以本土消纳，它的天然优势是还能顺畅出口到发达国家，比如日本和欧洲市场，美国制造的产品具有强大的竞争力。

记者：那么如果企业到美国建厂需要具备哪些条件？您觉得企业需要注意哪些方面？怎么规避风险？

袁海洋：对于中资企业来说，来美国办厂的几个关键条件或者挑战是：第一，思维方式不同导致一系列后果，这是一个最大的问题。比如，很多老板以中国式思维想当然；比如法律问题，美国法律是非常细分的，不是一个律师就可以回答所有问题，每个律师可能只能帮助你解决一方面的问题，他们有税务律师、进出口律师、劳动法律师等等。法律要先行，这笔开支一定要有预算，否则，后患无穷。第二，中国公司来美国还要预算公众形象等开支，包括公共关系/工作签证/政府补贴等服务机构，这些都要专业人士去做，而这些在中国都不是问题，在美国都是需要有预算的。

记者：就您了解，目前到美国建厂能享受哪些政策支持或优惠？哪些是最实用的？

袁海洋：美国是三级政府收税，鼓励政策也基本从三级政府那里获得。联邦级别，有Inflation Reduction Act, CHIP ACT等补贴政策都与太阳能行业有关。联邦政府各部门也有不同的补贴，比如DOE能源部，DOA农业部等都有大量的补贴，只是需要有专业人员写申请，你花10万美金请人写申请，得到的是几百万几千万甚至几亿美金的补贴，这种案例比比皆是。州级别的补贴通常是低息长期贷款，用于固定资产投资，比如，俄勒冈州就有每年几亿美金的底息长期贷款，年息不倒1％。县政府的财产税减免也是很现实的。

记者：当前，在美国制造光伏产品有哪些商业模式？

袁海洋：现在美国制造光伏产品，基本分以下几种商业模式：第一是韩华在美国自成一体建立供应链生态圈。第二是世界各地公司来美国单独办厂，如Meyer Burger等。第三种方法，也是我们中美光伏产业园的概念，中国人抱团出海，分担以上提到的各种高端服务费用，增强竞争力，互相照应，工厂可以根据产品不同把厂办在不同的地方，但是，以合同的形式互相合作，为中国制造美国化走出一条新路。

记者：您如何看美国本土光伏制造的发展前景？

袁海洋：美国制造在过去100多年里都是世界领先的，在太阳能领域只是在最近15年落后了，提醒一句，15年前美国的硅料是出口到中国的。时至今日，美国依然出口大量的原材料到中国制造玻璃和电池片，如石英砂和纯碱，都是最近圈内谈论比较多的卡脖子原料。我见到拜登总统本人时就说，美国是时候把原材料用在本土制造了，他说：你要拯救地球！美国制造事实上是一种回归本土的大趋势，特别是疫情以来，美国民族深刻地感到，美国30年前克林顿推动的全球化已经需要彻底改变，即从全球化变成全球本土化，英文是从Globalization到Localization，今后三十年就是这样一个宏大的过程。