国际可再生能源署(IRENA)日前发布了一份有关2020年至2021年光伏系统、陆上风电和海上风电资本成本的研究报告。研究表明，德国和荷兰的资本成本在欧洲最低，为2.2%，而美国、中国、印度和澳大利亚的资本成本分别为5.4%、3.9%、7.1%和4.6%。

国际可再生能源署(IRENA)发布的这份关于可再生能源资本成本的报告，涵盖了全球所有主要市场的光伏系统、陆上风电和海上风电的融资情况。

该机构从56名行业专家提供的172份调查问卷和33次访谈中获得了调查数据。这些回应提供了来自全球六大洲45个国家的这三种可再生能源的资本成本(CoC)数据。

资本成本表示投资于一家公司或一个项目的预期财务回报，或者最低要求的收益率。它是根据债务成本和股权成本之间的加权平均值计算的，其中债务成本是项目从贷方获得的利率，股权成本是股东提供资本所期望的财务回报。

资本成本是光伏系统和其他可再生能源发电设施的度电成本(LCOE)的主要决定因素。根据国际可再生能源署(IRENA)提供的数据，如果资本成本为10%而不是2%，而光伏项目的总电力成本将会增加80%。

国际可再生能源署(IRENA)在报告中指出：“即使是国家和技术之间资本成本的微小差异没有得到适当的考虑，也可能导致对可再生能源成本的严重歪曲，并导致糟糕的政策制定。因此，可靠的数据和加强对资本成本构成及其驱动因素的了解，对于制定考虑到不同能源技术和国家风险的量身定制的支持机制和市场设计至关重要。”

研究表明，在所有被调查的国家和地区中，在欧洲，德国和荷兰的公用事业规模光伏发电的资本成本最低，均为2.2%。瑞典紧随其后，为3%，丹麦和英国为3.3%。西班牙、法国和意大利的资本成本分别为5.1%、3.4%和4.3%。爱尔兰、葡萄牙和乌克兰的资本成本最高，分别为9.9%、10%和12.2%。

在北美地区，美国的资本成本为5.4%，墨西哥为8.7%。在南美洲，智利以5.7%领先巴西，巴西为7.6%。在非洲，资本成本最低的国家是南非和肯尼亚，为6.9%，而突尼斯的资本成本最高，为10.7%。中国以3.9%的成绩位居全球前列，澳大利亚以4.6%紧随其后，随后是印度，为7.1%。

国际可再生能源署(IRENA)表示，成熟的光伏市场凸显了中国、北美和西欧的良好业绩。报告称：“在这些国家和地区，可再生能源融资正在为可再生能源发电设施的部署提供担保。”

该机构还指出，北美和西欧的资本成本债务比例都很低，但原因不同。国际可再生能源署(IRENA)解释说，在美国，债务份额通常很低，在35%到65%之间，因为用于加速光伏系统和风力发电设施部署的税收抵免激励了股权的使用，由于可以获得投资税收抵免，其成本仍然很低。另一方面，欧洲的债务份额通常更高，达到80%或更高，但由于银行业的基准利率很低，其债务成本非常低。

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