●《条例》在规范直播带货营销行为方面，明确平台、直播间和主播“人人有责”

　　●《条例》禁止“刷单炒信”、禁止“强制搭售”、禁止“大数据杀熟”

　　●针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予消费者合同解除权

　　【北京讯】（驻京记者 宋华）近日，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）正式发布。国新办4月9日举行国务院政策例行吹风会介绍相关情况。

　　国家市场监管总局副局长柳军在会上介绍，《条例》的起草带动了金融、电商、直播、物业、维修、快递、网约车等不少领域消保立法的完善。《条例》首次将消费投诉信息公示上升为法定义务，创新了消费领域信用体系。《条例》将于7月1日起正式生效。

　　《条例》既是权利保障，也是行动指南

　　《条例》坚持问题导向、系统观念，重点在细化经营者义务、强化国家保护、完善争议解决等方面作出了一系列规定。柳军总结说，《条例》有五个方面的亮点：

　　一是以人为本。全面加大了对消费者安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、安宁权、个人信息等保护力度，既是权利保障，也是行动指南。

　　二是统领各方。作为基础性、综合性的一般法，各领域的经营行为都要遵循其规定；作为倾斜保护消费者的特殊法，各行业的规章制度都要符合其精神。

　　三是与时俱进。对预付式消费、直播带货、“一老一小”“霸王条款”“刷单炒信”“大数据杀熟”、自动续费、强制搭售等新领域新问题，作出了专门的规定。

　　四是关口前移。完善消费纠纷先行和解、行政调解、多元化解等机制，把更多纠纷化解在源头、消灭在萌芽状态。

　　五是社会共治。强化社会监督和信用约束，更好发挥消费者以及消协组织的作用，同时明确反对滥用权利、恶意维权。

　　直播带货要明确平台、直播间和主播责任

　　近年来，直播带货越来越火，同时虚假营销行为不断发生。对于《条例》如何细化对网络直播营销活动以及直播平台经营行为的监管？市场监管总局执法稽查局局长况旭在会上表示，在规范营销行为方面，《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，明确了平台、直播间和主播“人人有责”。在完善平台管理方面，《条例》规定，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。

　　根据《条例》在强化信息披露方面的规定，直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”，这也是营销的前提和底线。

　　《条例》要求经营者落实首问负责

　　柳军表示，《条例》要求经营者落实首问负责，“谁销售谁负责”“谁服务谁负责”，消费者有权直接找销售者、服务商。“我们也鼓励先行赔付，商场、平台、景区等在入驻商家拒不履责时，先向消费者垫付”。《条例》首次规定有关行政部门受理投诉后，经营者和消费者同意调解的，应当依据职责及时调解。还规定了投诉的受理要件、时限、委托调解、鉴定检测等程序。

　　铁拳查处霸王条款，切实改善消费体验

　　况旭表示，霸王条款是消费领域的顽疾。《条例》对霸王条款予以了重点关注，在消费者权益保护法的基础上做了细化。《条例》规定，经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。

　　“下一步，我们将大力开展民生领域‘铁拳’行动、守护消费专项执法行动，瞄准霸王条款，纠正一批、查处一批、曝光一批，切实改善消费体验。进一步用好全国合同示范文本库，已经收录各类合同示范文本565种，欢迎大家查询使用。”况旭说。

　　网络消费禁止“大数据杀熟”

　　随着平台经济不断发展，消费者权益保护出现了一些新问题，虚假营销、“大数据杀熟”、自动续费、退款难等问题受到了广泛关注。柳军表示，为更好地保障消费者的知情权和选择权，《条例》针对网络消费存在的问题，作出了一系列新的规定。包括禁止“刷单炒信”、禁止“强制搭售”、禁止“大数据杀熟”。柳军特别提到，《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这也是我国在行政法规中首次对差异化定价进行规范。

　　对于“自动续费”，《条例》规定，相关经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费前，分两次以显著的方式提请消费者注意，同时还应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项。

　　《条例》还对保障“无理由退货”进行了具体规定。

　　预约式服务出现问题，消费者有权解约

　　近年来，预付式消费中违约、服务缩水、退款难甚至卷款跑路等种种乱象，成为老百姓的烦心事和放心消费的堵点。况旭表示，规范预付式消费也是《条例》立法的一个重点，《条例》强化了经营者“按约履行”的义务，针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予了消费者合同解除权，经营者要退的不仅仅是预付款的余额，而是要根据合同履行情况和违约情况来定。

　　《条例》还明确了“事中告知”的义务。即使经营者没有主观过错，也将导致合同无法履行或者显著增加消费者履行成本，《条例》同样也赋予了消费者合同解除权。

　　《条例》对押金也作了相应的规定，要求经营者应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件，符合条件的要及时退还。

　　《条例》为预付式消费设立了专门罚则，明确由各有关行政部门进行处罚；对于预收费用后卷款跑路的，还将依法列入严重违法失信名单。

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