社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。“经过以往20多年来的改革与发展，我国已经进入了真正全面建构中国特色社会保障制度的时候。”近日，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在第八届全国社会保障学术大会上表示。

据介绍，党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。

人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，随着我国社会主要矛盾发生变化和人口老龄化、城镇化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障事业发展的环境发生了深刻变化，面临着新形势新任务，社会保障体系建设仍存在短板和不足，必须高度重视并切实加以解决，准确把握社会保障事业发展面临的形势。

李忠建议，应完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现社会保障事业高质量可持续发展，具体应关注四个方面：一是坚持系统观念，树立战略眼光，持续推进社会保障制度重大改革；二是不断扩大社会保障覆盖范围，持续推进全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保机制；三是要积极推动社会保障法治化，加强社会保障立法工作研究，积极稳妥地推进相关法律法规的修订制定工作，依法健全社会保障基金监管体系；四是加强社会保障精细化管理，深入推进社保经办数字化转型，完善全国统一的社会保险公共服务平台。

“慈善事业是多层次社会保障体系的有机组成部分。”全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光说，坚持走中国特色慈善之路，要进一步推动慈善工作深度融入党和国家的工作大局，完善慈善事业法治体系以加强慈善领域法制建设。

谈到我国养老服务业发展情况，中国红十字会总会事业发展中心主任、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹认为，为了满足人民群众美好生活需要和我国经济社会高质量发展的总体要求，养老服务业必须将高质量发展摆到重要位置，实现从解决有没有到好不好、从基本需要到日益增长的美好生活需要、从数量扩大到质量提升的转变。

江丹建议，加快完善养老服务法律法规体系、加强养老服务标准体系建设、优化服务供给以满足老年人的多样化需求，支持和吸引社会力量进入养老服务市场，更加重视养老服务人才队伍建设，推动居家、社区、机构养老的融合发展。

“完善社会保障制度体系应从五个方面着手：一是全面推进养老保障制度改革，二是完善多层次医疗保障体系，三是增强失业保险促进就业的重要功能，四是健全工伤保险制度体系，五是建立具有独立筹资机制的长期护理保险制度。”中国社会保障学会副会长、浙江大学教授金维刚说。