澎湃新闻获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤对完善全国电力统一大市场、推进碳市场国际化等提出建言。

自新一轮电力体制改革以来，国家发改委、国家能源局等部门通过政策引导和市场机制优化，推动全国电力市场体系的建设获得显著成果。不久前发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知》，意味着我国新能源发电从保障性收购、有序入市进入全面入市阶段，全国电力统一大市场的建设再次向前迈出了重要一步。

“随着新型电力系统建设提速，新能源发电快速发展给全国统一电力市场的建设带来了新的挑战。”曹仁贤介绍称，截至2024年年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。新能源的大规模并网与入市交易不仅对电力系统调节能力提出更高要求，也加剧了电力现货价格波动，对相关企业尤其是新能源发电企业的风险管理能力造成巨大挑战。此外，当前市场机制还存在成本传导不充分、跨区交易壁垒、绿色价值体现不足等问题。“这些问题不仅影响了新能源的市场化进程，也制约了电力市场的整体效率。”

为有效缓解电力现货价格波动带来的新能源投资收益风险，推动电力要素畅通流动，提升新能源发电的接纳能力和绿色价值，优化资源配置，推动落实“双碳”目标，完善全国统一大市场布局，曹仁贤提出三点建议。

他建议，结合我国国情推进电力期货市场建设，充分发挥期货市场价格发现、风险管理和优化资源配置的功能。在我国西北可再生能源富集区或长三角、珠三角经济发达区域成立电力期货交易所，或在现有期货交易所研究、增加电力期货品种，进行试点交易，积累经验，待时机成熟后再扩大交易范围。建立起覆盖不同区域、不同负荷特性、不同交割周期的多种类期货合约，逐步扩大市场参与者范围，提升市场活跃度。同时，加强电力期货市场与现货、中长期市场的协同。

曹仁贤认为，结合我国新能源发展现状和发展趋势，可在电力期货市场建立后，着重开发符合新能源发电特点的合约种类，对冲现货市场价格风险的同时，为新能源产业明确远期价格预期，引导企业更理性调整产能投放节奏，避免盲目投资导致的项目过度集中、供需失衡等问题，赋予期货市场更大的绿色价值。具体而言，建议针对风光发电特点开发分时段（如光伏午间出力高峰时段）、分季节（如风电冬季高发期）的期货合约。对于中长期市场已存在类似合约的区域，则开发与之相匹配的新能源期货合约。

此外，他建议在此基础上继续研发由相关机构提供来源担保的，直接区分电力来源（如风电、光伏、水电等）的绿证/绿电期货。并以期货市场为桥梁，加速国内外绿色证书的互认，提高我国可再生能源发电的绿色溢价，建立健全电力期货市场的风险防控机制，促进市场平稳运行。