本文转自【潇湘晨报】；

记者 | 沈颢 通讯员 | 邓琼

问：这次中考中招制度改革的背景和意义是什么？

答：推进中考中招制度改革，是深入贯彻落实国家教育政策部署要求、回应社会关切、减轻学生负担、适应新时代人才培养需求的重要举措。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化考试招生制度改革，办好人民满意的教育，我市结合本地实际研制《实施办法》。

一是贯彻落实国家政策。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“有序推进中考改革”，要求树立科学的教育评价观，防止和纠正“分数至上”等偏差，回归育人本源。今年省委也将“推进基础教育考试评价改革”列入2025年重点改革事项。

二是破解教育发展难题。我市自2006年实施基础教育课程改革以来，建立完善了“学业成绩+综合素质”的中考中招制度体系。当前面临学业负担重、教育焦虑等挑战，同时还存在国家课程落实不到位、音体美劳课程边缘化等问题，亟需深化中考改革破解这些教育难题。

三是借鉴其他城市做法。近年北京、上海、广州等城市在中考科目设置、高中招生录取规则、优质普通高中指标生分配等方面开展了积极探索，为我市推进中考中招制度改革提供了有益参考和借鉴。

本次中考中招制度改革的核心意义在于：一是完善初中学业水平考试，科学设置中考录取计分科目和分值，不断提高中考命题质量，落实减负提质；二是完善高中录取规则，整合高中录取批次，优化指标生分配办法，规范政策性优待项目，促进教育公平；三是加快高中内涵建设行动，扩大普通高中教育资源供给，有序提高公办普通高中招生规模，缓解人民群众升学焦虑；四是统筹推进“双减”落地和教育质量提升，构建德智体美劳全面发展的评价体系，推动基础教育回归育人本质。

问：长沙将生物学、地理调整为考查科目，不计入中考总分，势必录取总分将减少，请问是否会增加考试难度来提高区分度？是否会导致生物学、地理学科边缘化，甚至影响高中阶段的学习衔接和人才培养？

答：第一、关于试题难度。中考试题结构、题型题量、难度系数等核心指标保持不变。命题严格遵循《义务教育课程标准》，以考查基础知识和基本技能为重点，聚焦主干知识、核心素养和关键能力。命题内容不超课程标准，不与奥赛内容挂钩，不出偏题、怪题，确保试题的科学性和规范性。

第二、关于学科地位。生物学、地理虽然调整为考查科目，但仍然是初中毕业认定和高中招生录取的重要参考指标。教育行政部门将定期开展国家义务教育质量监测与课程实施评估，确保两门课程开齐开足课时、规范教学实施，切实落实学科核心素养要求。

第三、关于学段衔接。根据《义务教育课程方案》，生物学、地理学科在初一、初二年级完成国家规定课时教学，初三年级原本没有开设课程。学生只需按照课程标准要求，在规定的课时内完成学习任务，掌握学科核心知识和关键能力，即可为高中阶段学习奠定坚实基础。

第四、关于人才培养。生物学、地理调整为考查科目，将有利于指导学校开展探究性、实践性和跨学科主题学习，避免机械化刷题，推动课堂教学从知识本位向能力本位转型，更有利于培养学生的创新精神和实践能力。

问：政策发布会中提到，公办优质普通高中指标生采用“均衡分配和统筹调配”的方式进行分配，具体怎么理解？为何从2028年才开始实施？

答：为尊重考生意愿、增加考生选择，我市参照其他城市做法，结合本地实际优化了指标生分配办法。

自2028年起，我市城区将长沙市第一中学（含新校区）、湖南师范大学附属中学（含新校区）、长郡中学（含新校区）、雅礼中学（含新校区）、明德中学、周南中学、长沙市实验中学、南雅中学、长沙麓山国际实验学校的指标生计划，采用“均衡分配”的方式，均衡分配到城区每一所初中学校，实现“校校有指标，生生有机会”；其他优质普通高中的指标生计划，采用“统筹调配”的方式，结合实际按照相对就近的原则，给每所初中学校统筹调配3-5所。每位符合条件的考生最多可填报2所优质普通高中指标生志愿，让考生有更多机会升入心仪的优质高中学校。

举例说明：例如，改革前，A初中学校第一类指标生计划只分配长沙市一中、湖南师大附中、长郡中学、雅礼中学4所中的一所，假设为长郡中学40个指标生计划；第二类指标生计划分配明德中学、周南中学、长沙市实验中学、南雅中学、麓山国际实验学校5所中的一所，假设为周南中学60个指标生计划；第三类优质指标生计划只分配其他11所优质普通高中中的一所。考生填报指标生志愿时，只能选择三类优质普通高中学校中的1所填报。

为了便于理解，改革后，假设在毕业生人数和优质普通高中学校数量不变的前提下，A初中学校第一类指标生计划数还是40个，但采用“均衡分配”的方式，调整为长沙市一中、湖南师大附中、长郡中学、雅礼中学每校各10个指标生计划；同理，第二类也采用“均衡分配”的方式，调整为明德中学、周南中学、长沙市实验中学、南雅中学、麓山国际实验学校等5所学校各12个指标生计划；第三类则采用“统筹调配”的方式，由原来分配11所优质普通高中学校中的一所，调整为统筹分配3-5所。与此同时，2028年考生填报指标生志愿时，可以选择三类优质普通高中学校中的1-2所填报。

指标生政策是促进义务教育均衡发展的举措，也是义务教育就近入学的体现，目的是使每一所初中学校的学生都有享受优质教育的机会。我市将指标生计划采用“均衡分配和统筹调配”的方式均衡分配至初中学校，从2028年实施，主要基于以下原因：一是保障政策平稳过渡。从2025年秋季新入学的初一学生开始适用新政策，避免因政策变化影响教育选择。二是破除原有招生限制。通过优化指标生分配方式，扩大学生升学选择范围，也有利于促进教育公平。

问：请问为什么从2026年开始，体育中考从40分增加到50分？

答：2020年10月中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”。2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，明确提出“科学确定并逐步提高分值”。2024年，湖南省教育厅出台《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》，明确要求“逐步提高中考体育成绩权重达到8%以上”。因此，我市自2026年起，将体育与健康分值由40分提高至50分，同时在省厅指导下，将进一步改进测试内容、方式和计分办法，引导学生更加重视体育锻炼，在锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，助力身心健康、全面发展。