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编辑|王晓旭

“在世界变局中共创亚洲未来”。 3月25日至3月28日，博鳌亚洲论坛2025年年会正在海南博鳌召开。

在3月35日下午以“高端对话：中国改革与经济前瞻”为主题的论坛中，重庆市原市长黄奇帆，国家发改委原副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森和中国人民大学的吴晓求参与讨论。

黄奇帆指出，中国制造2025涉及到航空航天、高端装备、现代信息技术、生物制药、电力工程等10个方面的内容。在2010年，中国制造已经达到了世界规模第一，但中国制造尽管规模世界第一，但是大而不强，现在要争取用十年的时间，把我们制造业中薄弱的、容易被人“卡脖子”的那些环节能够补上，到2025年实现中高档水平的中国制造，到2035年实现世界经济强国的中国制造。

黄奇帆表示，从2024年来看，我们已经对十大领域定下来的各种具体指标体系和突破的项目，96%比较完满达标完成，还有4%属于基本性完成，还有一点补漏，今年继续“打补丁”的话，相信到今年年底，中国制造的目标体系能够全面完成。

如何全面完成这个目标体系呢？黄奇帆指出以下五个中国制造的功能或成就：

一是中国制造目前占世界制造业33%，2010年达到世界规模第一时比重是20%。33%的中国制造规模，是美国制造的2倍，是日本跟德国制造的4倍，所以总体上“美国+日本+德国+欧洲”制造，还略低于中国制造。

二是中国制造的产业链体系，这十年有了比较完善的发展。中国是唯一的把全球大中小产业链600多项全覆盖的一个制造体系，并且在这个全覆盖的600多个产业链里面，有40%我们是属于规模全球第一的类别。

三是跟十年前相比，中国制造出现了出口产品结构趋势性、结构性基本面的变化。2010年及以前，中国出口产品的70%以上是劳动密集型的纺织、轻工。轻工例如塑料、家具各种玩具等；纺织品包括服装、衬衫、鞋帽等，这一块占大头。而装备类、电子类等技术密集型资本投入强度比较高的制造品占据不到30%。

2024年，中国制造总出口量是3.4万亿美元，比2010年1.5万亿美元的出口量翻了一番。在总量翻番的情况下，我们出口产品的结构90%是资本密集型的装备类、电子类产品，10%是劳动密集型的轻工纺织类。

四是中国制造业的生产方式发生了深刻的变化。2000年以前，进出贸易量的产品，50%以上是加工贸易，30%左右是一般贸易，10%多一点是大众物资比如粮食或者铁矿石等等，这些东西不是制造品，是原材料性质、大宗物资性质。可以说2/3以上是加工贸易。

比如1000亿美元出口，800亿美元是从国外买来的零部件原材料，组装一下再出口，附加值加了200，就变成1000亿美元出去。那么1800亿美元的进出口，GDP增加值最多就是12%、13%，200亿美元的附加值里面有水电气要抵扣掉，不作为增加值的部分。

真正作为增加值的税收、产业链的折旧、企业劳动力的工资、企业利润等等，其实只有1800亿美元进出口的7%到8%，所以加工贸易对一个国家来讲是只长骨头不长肉。但如果一个国家穷的时候，缺少资本、缺少市场、缺少技术的时候，来料加工、来样加工、来资金加工等等，加工贸易还是值得做的。

而去年，我国6万多亿美元的进出口规模，加工贸易只占不到20%，70%以上是一般贸易，还有初级产品的进出口。

五是中国制造的外资规模，这十年比上一个十年翻了一番。这个十年平均每年外资到中国1200多亿美元。当今世界，平均每年全世界所有国家的外资引进一年是1.3万亿美元左右，美国引进外资最多，中国十几年来一直排在第二位，所以总体上中国对外开放势头还是非常好的。

根据去年的数据统计，就业方面，外资企业提供的岗位占中国制造业就业的7%，但是外资企业占中国制造业企业的税收15%，说明外资企业效率比较高。

外资企业占整个中国制造业出口30%。去年中国出口品3万多亿美元，90%是资本密集、高附加值的出口，50%的高附加值出口品是外资企业创造的。

中国制造业发展跟世界合资合作开放紧密相关，外资在中国既为中国内循环出力，也为中国内循环外循环双循环起到了桥梁链接的作用。