近年来，南方电网公司深化落实国务院国资委法治央企建设部署，锚定建成世界一流法治企业目标，全力推动法治建设举措落实落地，为公司高质量发展提供法制支撑。

　　围绕依法治理、依法经营、依法管理和依法办事，设立23个关键指标，部署16项重点举措

　　三年来累计推动出台22部地方性法规、59部规范性文件，并积极为多部行业法律法规的制定、修订建言献策

　　编制涵盖21个业务领域、250个监督重点事项的《监督重点事项清单》及23项监督到位标准

　　率先构建了尽职免责认定框架，明确了8种免责类型及58条具体免责情形

　　严格落实“清单之外无权力”要求；让“谁负责、谁把关、谁批准、通知谁”的行权链条清晰可见

　　推动法治工作融入中心大局

　　法治工作是公司高质量发展的重要保障。“一国一册”编制国别项目运营合规指引，全程保障秘鲁博路兹项目通过秘鲁反垄断审查并完成股权交割、中老500千伏联网项目实施;支撑云南和深圳大集体企业股权多元化改革、云南农垦电力股权收购圆满完成……过去一年，南方电网公司出台建设世界一流法治企业实施意见，围绕依法治理、依法经营、依法管理和依法办事，设立23个关键指标，部署16项重点举措，系统推进世界一流法治企业建设，强化法治融入公司中心大局。

　　2024年底，《云南省电力设施保护条例》修订发布，明确输电线路可以无需办理转用征地手续，500千伏线路工程手续办理时长大幅减少，年节约支出近2000万元——这是公司积极参与行业地方立法，以法律供给服务于中心工作开展的一个缩影。三年来，公司已累计推动出台22部地方性法规、59部规范性文件，并积极为《中华人民共和国能源法》《供电营业规则》等多部行业法律法规的制定、修订建言献策，切实推动公司、行业高质量发展。

　　稳健和谐的外部环境，是公司发展行稳致远的关键。南方电网公司坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，创新纠纷多元化解机制，依法合规化解企业生产经营矛盾纠纷。在广东、广西的22个地级市及32个区县，其电力行业纠纷人民调解委员会及工作室已累计受理2500多起涉电纠纷，通过建立诉源与调解对接、信访受理快速转入电力行业纠纷人民调解委员会调解等机制，有效解决以往涉电纠纷处理周期长、诉讼成本高等痛点，有力支撑电网建设。

　　今年，南方电网公司将继续加强电力法律法规体系研究，制订市场交易、绿电采购相关范本，密切跟进新型储能、人工智能等发展衍生的新型法律问题，加快法治融入“两型建设”、电力市场化改革等公司中心工作，全力赋能公司战略转型和价值创造。

　　构建科学完备的监督控制管理体系

　　“法立贵乎必行”，监督控制体系是法治企业建设的重要组成部分，更是确保公司经营发展始终在轨运行的关键。

　　以制度筑根基，监督控制有章可循。2024年，南方电网公司编制印发《监督控制工作管理规定(试行)》，细化计划管理、组织实施、问题整改和评价追责4大环节流程，开发问题清单等12类工具模板，首次系统构建了监督控制的“四梁八柱”。编制涵盖21个业务领域、250个监督重点事项的《监督重点事项清单》及23项监督到位标准，细化各监督环节的完成标准、工作频率，使监督重点清晰可查、有据可依，解决“不会监督”“不愿监督”难题。

　　以创新强监督，监督控制实现减负增效。过去一年，南方电网公司创新推行“巡视+”联动监督、现场监督联合职能监督的全新模式，通过统筹整合16个部门29个现场监督项目，构建协同联动的监督体系，实现基层迎检频次平均下降45%，有效降低重复监督、扎堆检查等监管乱象。

　　“加强监督控制，对于推动企业管理现代化意义重大。”公司法规部负责人介绍，今年，公司将以“穿透式监督数智化内控”专项行动为依托，全面试点合同全过程线上监控预警，建成企业级监督控制管理平台，实现监督问题全量入库，提升监督控制效能。“同时，公司将进一步压实业务部门合规管理主体责任，将监督控制效能评价纳入业绩考核指标，建立重大风险指标红绿灯预警机制，通过推动主动合规管理、风险防控并举，进一步支撑发展与安全的良性互动。”公司法规部负责人说。

　　搭建宽严并济的责任追究体系

　　有权就有责，失职要问责。截至目前，《公司处分清单》已运行一年半，“工作前看一下处分清单、行动前想一下怎样才算遵纪守法，已成为干部员工的自觉行为。”公司法规部负责人说，“一年来，通过应用处分清单，公司对严重失职行为严肃问责，强化了抓早抓小的监督问责主体责任，更通过规范分离制衡程序、违规构成认定等将法治的精神和内核嵌入到经营合规全域。”

　　南网供应链集团是2024年度公司处分清单运行有效性优秀单位。通过将理论、案例相结合剖析讲解处分清单，建立巡视审计发现问题全量研判机制，公司将依法合规、遵章守纪的理念落实到每一位员工的日常工作中，有效促进了采购服务业务的规范高质。目前，责任追究体系已在南方电网系统内分子公司有效运行，有力营造了失职问责的“严”氛围。

　　有责追责，若已尽职，责任如何界定?今年，在深入开展调研论证、广泛征求职工意见的基础上，南方电网公司率先构建了尽职免责认定框架，明确了情节轻微、勤勉尽职、不可抗力等8种免责类型及58条具体免责情形，涵盖创新驱动、产业拓展、安全强基等15个战略主题，让“在什么事件情景下，由于什么免责理由、导致不良后果的可以免责”等事项清楚明了。

　　2025年，尽职免责和责任追究机制一体化运作，公司处分各环节同步开展“追责”和“免责”认定，既打消了问责主体不敢免责、不会免责的顾虑，更能通过免责一个、激励一片，让更多干部敢于干事创业、担当作为。为加快发挥尽职免责和责任追究机制监督控制效用，公司还将同步推出尽职免责、失职追责相关精品课件，开展全覆盖宣贯培训，同时加紧推动尽职免责与党内问责、政务处分等相衔接、融入公司管理，以“严”追究、“活”免责筑牢公司长效发展基石。

　　创建规范高效的现代治理体系

　　治理现代化是世界一流企业的显著特征。近年来，南方电网公司以法治思维持续探索完善中国特色现代国有企业制度，在国企改革三年行动关于公司治理的考核中多项指标单列第一，治理优势不断转化为发展势能。

　　权责明晰是公司治理现代化的根基。南方电网公司严格落实“清单之外无权力”要求，编撰治理主体权责清单，明晰界定党组织、董事会、经理层等治理主体权责，持续推动董事会与专委会决策、职工民主程序等有效衔接，让“谁负责、谁把关、谁批准、通知谁”的行权链条清晰可见。目前权责清单已经迭代至第5版，为权力在公开透明环境下有序运行提供了坚实保障。

　　在行使权力方面，公司采用“管理型+治理型”方式分类行权，对于落实党中央重大决策和国家重大战略事项，以“管理型”行权确保与国家大政方针步调一致；对于经营决策事项，则通过“治理型”行权，持续释放子公司活力，实现集团规范治理与经营活力的动态平衡。

　　同时，南方电网公司还出版《董事会建设与运行手册》《外部董事监事履职指南和通识清单》，为董事会、外部董事提供履职指导；全面撤销二级子企业监事会，精简企业监督架构、整合监督资源；优化分公司和一名董事公司的治理机制，提升内部决策效率……过去一年，南方电网公司形成了一系列独具南网特色的治理实践成果，目前已编入《打造公司治理“南网样板”，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型》课程，并入选中组部全国干部教育培训好课程推荐目录。下一步，公司还将在迭代治理权责清单、完成全层级子企业监事会改革、深化治理范本应用等方面持续发力，不断优化企业治理成果，提升现代化治理质效。

　　法治为基，行稳致远。2025年是全面落实“十四五”规划、科学谋划“十五五”规划的承上启下之年，南方电网公司将牢牢把握国务院国资委全面推进法治央企建设有关要求，持续以高标准加快世界一流法治企业建设，持续提升法治价值创造能力，加快法治建设融入公司中心工作大局，为公司高质量发展注入强劲法治动力、贡献法治力量。

　　南网报记者 何思妍 通讯员 杨帆 李秋园

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