本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

四川市级统一法人农商银行即将再添两家。

9月22日，四川金融监管局发布批复，同意资阳农商行、自贡农商行两家市级农商行分别吸收合并旗下两家县级农商行。

近年来，四川省农信社改革持续深化。随着省、市、县三级改革进程的推进，四川农商联合银行已经挂牌开业，四川县级层面的法人机构也已经全部改制成为农商行。如今，组建地市级统一法人农商行成为四川农信系统的主要动作。

据《华夏时报》记者不完全统计，当前四川省内21个地级行政区中，已有15个地市公布了组建市级统一法人农商银行的进展，其中10家已经揭牌成立。而未透露相关进展的其余6个地区，记者咨询相关工作人员得知，其县域农商行均已归市级农商行管理，当前以市级农商行分支机构的形式存在。

县域机构加速“洗牌”

9月22日，四川金融监管局发布两则批复，同意资阳农商行获批吸收合并四川安岳农商行、四川乐至农商行，同意自贡农商行获批吸收合并四川荣县农商行、四川富顺农商行。

其中，资阳农商行、自贡农商行均为资阳、自贡当地的市级农商行，而被吸收合并的4家银行则为当地的县域农商行。根据监管批复，资阳农商行、自贡农商行将分别承继4家县级农商行的债权、债务，并督促4家县级农商行完成解散事宜。

作为四川省的地级市，资阳市下辖雁江区、安岳县、乐至县3个县（区），县级农商行则仅有安岳农商行、乐至农商行两家。而自贡市则仅有四川荣县农商行、四川富顺农商行两家县级农商行。

2023年1月9日，四川省政府办公厅发布《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，提出要深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。同时稳妥有序推进村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善。

根据方案精神，近年来四川持续推进市级统一法人农商银行的组建，而资阳、自贡两地则在今年4月份就已透露过相关进展。

4月25日，资阳农商银行曾公告召开临时股东大会，审议吸收合并四川安岳农商行、四川乐至农商行，以及成立资阳市市级统一法人农村商业银行改革工作组等在内的一系列议案。而四川富顺农商行、荣县农商行则公告，两家银行已于4月10日召开临时股东大会，其中审议了关于自贡农商行吸收合并荣县农商行、富顺农商行，并成立自贡市市级统一法人农商行的一系列议案。

本次批复的发布，意味着资阳、自贡两地的县域农商行即将退出历史舞台，而四川市级统一法人农商银行将再添两家。

“组建市级农商银行是农信机构优化管理体制、壮大资本实力、增强发展能力的一项创新性措施。”招联首席研究员董希淼在接受《华夏时报》记者采访时表示，在东北、中部和西部部分地区，如果不组建市级农商银行，那些总体规模偏小、抗风险能力弱的县域农信机构可能会在激烈的竞争中处于劣势，甚至被市场直接淘汰出局。从长远来看，组建市级农商银行有助于保持农信机构的商业可持续性，从而真正增强农信机构服务县域和乡村的能力和效率。

市级统一法人农商银行将达到15家

四川省下辖21个地级行政区，包括18个地级市，3个自治州。从改革路径来看，随着省、市、县三级改革工作取得阶段性进展，推进市级统一法人银行的组建正成为四川农信系统改革的重点。

在省级层面，2024年1月29日，以四川省农村信用社联合社为基础，四川农商联合银行挂牌开业，成为继浙江农商联合银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行3家之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

在县域层面，四川推进省内农信社改制为农商行的步伐，2020年底以来，随着四川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行。

而在市级层面，据《华夏时报》记者不完全统计，当前四川农信系统已有乐山、巴中、阿坝、德阳、雅安、南充、达州、攀枝花、甘孜、凉山等10个地级行政区完成了市级统一法人农商银行改革。加上当前已透露了组建市级统一法人农商银行计划的广元、遂宁、资阳、自贡、广安5地，四川即将有15个地级行政区完成市级统一法人农商银行改革。

此外，虽泸州、绵阳、内江、眉山、宜宾等地区未披露组建市级统一法人银行的进展，但9月23日，《华夏时报》记者咨询四川农信相关工作人员得知，上述5地的县域农商行均已归泸州农商行、绵阳农商行、内江农商行、眉山农商行、宜宾农商行管理，以相关农商行分支机构的形式存在。而成都农村信用社早在2010年就已经脱离四川农信，成立了以市为单位统一法人的成都农商行。

除了推进市级统一法人农商行的组建，在股权治理方面，四川农信也在推进提升四川农商联合银行在多家农商行中的股权占比，夯实“省投市、市投县”股权治理结构基础，即四川省农商联合银行参股各地市级农商行，地市级农商行入股当地县级农商行。

2024年9月，四川农商联合银行受到凉山农商行、遂宁农商行转让，获得绵阳农商行5.45%股权、内江农商行7.21%股权。2024年12月，经过四川金融监管局批准，四川农商联合银行将首次入股6家市级农商行，增持3家市级农商行。

据四川农信官网9月22日显示，截至目前，四川全省农商银行资产规模2.4万亿元，各项贷款1.2万亿元，各项存款2万亿元。同时，全省农商银行组织体系覆盖省、市、县、乡、村五级，有四川农商联合银行、21家市级农商银行（办事处）、149家县级农商银行（支行）。