产业基本面：根据中电联电力行业燃料统计，截至10月16日，纳入统计的发电集团燃煤电厂本月累计发电量同比增长9.9%。燃煤电厂耗煤量本月累计同比增长6.9%。燃煤电厂煤炭库存低于去年同期441万吨，库存可用天数低于上年同期0.8天。中电联分析称，北方地区供暖季已陆续开启,同时部分终端存在补库刚需,加之11月月1日美国新关税政策实施前，工业用电将保持较高水平，电煤需求仍存在小幅增长预期。

产业政策：9月，国资委部分国有企业经济运行座谈会聚焦“稳电价、稳煤价”、防止“内卷式”恶性竞争等，听取企业意见建议，进一步研究夯实企业高质量发展基础的政策举措。“反内卷”的政策框架内首次提出“稳电价”，直指当前电力行业的核心矛盾，有望推动形成稳定的电价预期，一定程度缓解此前市场对于 2026 年年度长协电价偏弱的担忧。

长期趋势：重视新型电力系统建设成长性与电力行业公用事业化。我国新型电力系统转型不断加快，全国统一电力市场“1+N”基础规则体系持续完善。随着辅助服务市场、现货市场、容量市场等多类型市场持续完善，需求侧响应能力要求将不断提升。从136号文细则发布，以及火电报表端已经体现出来的容量电价、辅助服务提供稳定盈利等视角来看，电力板块公用事业化主线延续，也将促进估值中枢抬升。

如何选择投资工具？中证绿色电力指数吸纳了新型电力系统建设的核心受益标的，均衡配置核电、火电转型企业，2019年以来年化收益率达5.96%（截至2025/10/17），在可比电力指数标的中保持领先。绿色电力ETF易方达（562960，场外联接A/C: 019058/019059）一键打包风光、水电、火电转型龙头企业，可以作为把握新型电力系统转型β的优质工具！

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