证券时报记者 韩忠楠

为促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳，11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确构建多层次新能源消纳调控体系，为新型能源体系和新型电力系统建设提供核心支撑。

《指导意见》确立了未来新能源消纳的清晰路径和阶段性目标。到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。新型电力系统适配能力显著增强，系统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全，跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。

到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。

这一目标设定与我国新能源发展态势高度契合。公开数据显示，截至2024年底，我国新能源累计装机容量达到14.1亿千瓦，同比增长33.9%，占全国总装机容量的比重达到42%，超越煤电成为系统第一大电源。但与此同时，新能源消纳仍面临时空供需失衡、技术瓶颈等挑战。

国家能源局相关负责人表示，《指导意见》在深入分析新能源发展新形势、新要求的基础上，提出了六方面举措，包括分类引导新能源开发与消纳，大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展，增强新型电力系统对新能源适配能力，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，强化新能源消纳技术创新支撑，完善新能源消纳管理。