《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》

专家研讨会召开

近年来，我国先后多次遭受低温雨雪冰冻灾害，特别是中东部地区2024年2月遭遇2009年以来最强低温雨雪冰冻灾害过程，且与春运期重叠，给交通运输、电力供应和群众生产生活带来严重影响。为做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织开展《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》（简称《预案》）编制工作，水电总院（国家防汛抗旱技术研究中心）承担了《预案》关键技术研究与编制支撑工作。

2025年11月18日，《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》专家研讨会在北京顺利召开。应急管理部防汛抗旱司司长徐宪彪、副司长黄先龙，水电总院党委副书记、常务副院长易跃春、副院长余波等领导出席会议。会议邀请工业和信息化部、交通运输部、中国气象局、国家能源局、中国电力建设集团有限公司、北京师范大学、河南省应急管理厅、湖南省应急管理厅等相关单位的领导和专家代表参加。中国电建集团科技委副主任、水电总院专家委特聘委员周建平担任专家组组长。

专家研讨会现场

会议伊始，水电总院党委副书记、常务副院长易跃春对各位领导、专家和代表莅临水电总院表示热烈的欢迎，对国家防总办公室和应急管理部长期以来的关心与支持表示衷心的感谢。他指出，作为拥有70余年历史的行业高端智库，水电总院始终以国家能源安全与绿色低碳转型为己任。近年来，作为国家防办和应急管理部的技术支撑单位，依托国家防汛抗旱技术研究中心，深度参与防灾减灾救灾工作，多次派出专家赴地方协助指导防汛抢险工作，赴交通运输部、中国气象局等部门及湖南、湖北、辽宁等省份调研低温雨雪冰冻防范应对情况，完成《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《“十四五”防汛抗旱应急能力建设规划》等多项国家级规划及重大课题，先后开展《低温雨雪冰冻灾害应急管理机制研究》《低温雨雪冰冻灾害风险区划技术研究》等专题研究，为《预案》编制奠定了坚实基础。他表示，水电总院将在防汛抗旱司指导下，持续做好《预案》发布实施、科普宣介及后续技术支撑工作。

易跃春致欢迎词

会上，黄先龙副司长系统介绍了《预案》编制背景、总体思路及最新进展。他强调，《预案》编制是落实国家防灾减灾救灾工作部署的重要举措，紧密结合我国灾害特点，聚焦短板弱项，突出重点行业和关键环节。汛旱技术部主任周兴波就《预案》编制支撑工作作专题汇报，详细介绍了水电总院在灾害防范应对组织体系与机制、应急响应分析等方面的研究成果，为《预案》中监测预警、应急响应、应急保障等内容提供了有力支撑。

经深入研讨，专家组一致认为该《预案》作为我国首部针对低温雨雪冰冻多灾种复合性灾害的国家专项应急预案，对完善国家应急预案体系、提升灾害防范应对能力、保障经济社会平稳运行和人民群众正常生产生活意义重大。《预案》准确把握中央最新政策精神，依据充分、结构严谨、重点突出，科学性、系统性强，建议尽快按程序报批。

最后，徐宪彪司长对水电总院在低温雨雪冰冻灾害防范等领域提供的支撑表示感谢。他强调，水电总院在《预案》编制中发挥了关键智库作用，希望继续支持做好《预案》宣贯等后续支撑工作，为提升国家防灾减灾救灾综合能力作出更大贡献。

领导和专家参观总院展厅

下一步，水电总院将在应急管理部的指导下，支撑《预案》尽早发布实施。同时，将加快完善国家防汛抗旱技术研究中心制度建设和分中心建设，充分发挥智库优势、技术优势和“中心+分中心”组织优势，全力做好防灾减灾技术支撑，为保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

中国电建集团首席技术专家杜效鹄、水电总院总法律顾问、首席合规官马伟、水电工程研究院院长喻葭临及汛旱技术部有关同志参加会议。

内容来源：国家防汛抗旱技术研究中心

编 辑：徐小舒

校 核：张 云