远眺台州三门县健跳镇东部海域，规整的光伏阵列沿着海湾徐徐展开，在阳光下折射出一片蓝色科技矩阵；光伏板下，核电温排水在海底静静流淌，11月21日上午，这片波光粼粼的光伏海已铺设架设完成77%，迎来项目最后攻坚阶段。

这是三门县“光伏+温排水”海域立体开发模式的真实场景。不久前，该项目成功入选全国海域立体分层设权典型案例。这一创新实践，实现了同一片海域“水上发电、水下流通”的多重利用，使该海域使用面积实现“翻几倍”的倍增效应。

小县域跻身全国榜单，得益于三门的“紧追不舍”。自2022年4月《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》发布后，三门第一时间行动，在当年9月拿下浙江首宗海域使用权分层设置不动产权证，三门健跳光伏项目应运而生。

“海域使用权分层设置对我们光伏行业来说是利好!”中核新能源公司相关负责人周洪萍表示。公司计划开发的200兆瓦光伏项目涉及一片核电温排水区域，由于此前已被确权，按照以往政策无法进行二次利用。但拿到海域使用权分层设置不动产权证后，光伏项目获得了面积125公顷的水面空间层立体确权，成为国内首个核电与新能源融合发展项目，也是浙江省首个通过分层设权确权的项目。

海域空间管理从“平面”转向“立体”不仅有效破解平面权属问题，更带来了翻倍的效益。光伏项目顺利落地建设后，直接拉动有效投资10亿元，光伏项目一期也在2023年11月实现首批并网发电，预计明年6月可实现全面并网发电，建设完成后年均发电1.6亿千瓦时，在25年的用海期限里，可实现40亿千瓦时的发电总量，相当于全中国总人口近1天的用电量。

“更重要的是，作为有效清洁电力，三门健跳光伏项目运营期内每年可节约标准煤6.95万吨，年均可减少排放14.56万吨二氧化碳，能够有效调整我县能源结构，助力全县‘双碳’目标实现。”三门县自然资源和规划局党委委员朱知星表示。

在海域使用权立体分层设权依托下，有限的海洋资源“重叠”增长，电力工业用海、渔业养殖等项目并行不悖，电缆管道、人工鱼礁等应用也提上议程——随着“光伏+温排水”模式的成功实践，一个覆盖光能、核能、风能、生物能等多种能源的三门电力供给网络正逐步形成，三门海洋资源节约集约利用走向更加精细化的新时代。

朱启旭