12月18日，以“绿色转型，智创未来”为主题的2025新京报零碳研究院绿色发展论坛在北京举办，汇聚政、产、学、研各方智慧，深入探讨多个绿色发展领域的核心议题。

在论坛上，财政部原副部长朱光耀表示，我国在新发展理念的指引下，大力推动绿色经济发展，在可再生能源领域取得了巨大成就。这些成就首先服务于自身发展，满足我国人民对美好生活的追求，同时也在重塑国际能源体系。“未来，我们要按照‘双碳’目标指引，不断推进绿色转型，继续造福我国人民，也为全球共同应对气候危机作出贡献。”

财政部原副部长朱光耀。

中国绿色转型取得巨大进展

应充分发挥各项优势推动能源转型向纵深发展

绿色发展已然成为中国式现代化的鲜明底色。“十五五”规划建议提出，“十五五”时期我国经济社会发展的主要目标之一，是美丽中国建设取得新的重大进展。包括绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

12月中旬召开的中央经济工作会议，也将坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型作为2026年经济工作的重点任务之一。

在论坛上，朱光耀重点解读了“十五五”规划建议关于建设美丽中国的重要方针策略，且探讨如何在2026年推动我国绿色转型进一步向前推进。

朱光耀表示，党的十八届三中全会以来，中国的绿色转型取得了巨大进展。2013年以来，中国以年均约3.3%的能耗增量支撑了年均6.1%的经济增长，整体能耗消耗量下降了约33%，节约了30亿吨左右的碳排放量。

作为世界上最大的能源生产国和消费国，中国的减碳减排行动持续受到关注。我国明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，并制定出“时间表”“路线图”。

“进行简单的国际比较，美国从碳达峰到碳中和用了44年，欧盟用了71年，中国则要用30年实现从碳达峰到碳中和的转变。”朱光耀表示，英国专门研究气候变化的科学和政策网站《碳简报》数据表明，今年一季度，中国碳排放量下降了1.6%，2024年3月至2025年3月，中国的碳排放量下降了1%。国际上气候变化监测的专家机构称，中国已经非常接近碳达峰。

2026年，我国如何坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型？

朱光耀认为，我们要完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，充分发挥我国完备的工业体系，生产链、供应链体系完整交融的优势，且充分发挥市场机制的作用，在创新驱动下，推进中国能源转型的进程不断向纵深发展。

中国对全球碳减排作出巨大贡献

国际能源体系面临重塑

从世界视角来看，正是源于中国的创新驱动及产业链、供应链的完整，对可再生能源体系形成了有力支撑，这一过程也重塑了国际能源体系。

“在中国创新推动可再生能源技术更新换代以及巨大市场规模的驱动下，2013年至今，全球市场上的光伏设备价格下降了90%，锂电池价格下降了80%，风电设备价格下降了73%。可以说，全球可再生能源在中国的引领下迅速发展。”朱光耀表示，中国的生产能力、供应链为全球作出贡献。其中，光伏设备贡献了80%，锂电池贡献了超60%，风电设备的贡献则超过50%。到2024年底，中国的光伏装机量达10亿千瓦，占全球光伏装机的60%以上，风电装机量则为5.2亿千瓦，占全球的比例超45%。

朱光耀表示，我国在新发展理念的指引下，大力推动绿色经济发展，在可再生能源领域取得了巨大成就。这些成就首先服务于自身发展，满足我国人民对美好生活的追求，同时也在重塑国际能源体系。在数字经济时代，人工智能的发展同新型能源的发展紧密结合，我国在电力、可再生能源方面，处于全球领先的地位。2024年我国电力产量达10.1万亿千瓦时，能源领域的巨大成就为我国人工智能发展奠定了基础。未来，我们要按照“双碳”目标指引，不断推进绿色转型，继续造福我国人民，也为全球共同应对气候危机作出贡献。

当前，中国在可再生能源领域已经取得领先地位，但全球能源体系的激烈竞争仍不容忽视。

朱光耀认为，应客观、全面地分析全球能源体系竞争问题。

他援引《碳简报》等机构的数据称，2024年中国可再生能源设备对欧洲的出口，使得当年全球碳排放量下降1%左右，相当于抵消了澳大利亚全年的碳排放量。同时，这些可再生能源的生命周期超十年，将继续在全球碳排放消减方面发挥积极影响。

朱光耀表示，这一数据表明，中国可再生能源产业的发展，对全球碳减排做出了巨大贡献。目前看，中国在能源方面的主要的竞争对手是美国。美国和中国是全球第一大经济体和第二大经济体。但2024年，中国电力总产量为10.1万亿千瓦时，占据全球第一，美国作为全球电力生产的第二大国，其总产量为4.3万亿千瓦时，中国在电力生产和供应上已经是美国的两倍以上。

为了应对挑战，11月下旬，美国总统特朗普签署行政令，正式启动 “创世纪计划”，其中，确保能源主导地位是该计划的重要目标之一。

朱光耀表示，客观地说，美国已经基本放弃了在可再生能源领域与中国的竞争。从美方的表态也可以清晰看出，美国要重新拿回能源的主导地位，有三个基本盘，包括充分利用天然气、石油等传统能源基础；氢能及核聚变。

“在氢能及核聚变领域，中美竞争非常激烈，中美氢能方面路径有所不同，美国用天然气来分解水制造氢气，中国则是用可再生能源来分解水去提取氢能；核聚变方面，目前中美基本在同一水平，但路线也不尽相同。美国提出，将核聚变作为《创世纪计划》前60天实现突破的任务之一。”朱光耀表示，因此，在即将到来的2026年，能源领域的国际竞争更为激烈，中国2026年的目标是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，“十五五”期间要持续推进建设美丽中国的进程。中国也希望在这一过程中，与美国、世界展开合作，共同重塑全球能源体系，确保赖以生存的地球获得更长足的发展。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 陈莉 校对 陈荻雁