近期，一批市级能源集团密集成立或重组，成为中国能源版图上不容忽视的动向。

据北极星不完全统计，近三年来新成立或完成重组的市级能源集团已超过15家，且分布范围广泛，涉及山东、江苏、河北、广西等多个省份。

这些新成立的能源集团，普遍被赋予统筹整合全市优质能源资源投资、运营与资源开发的重要职能。例如，连云港能源集团明确作为全市能源产业投资主体，统筹海域使用权与风光氢储一体化开发；江门公用能源投资集团则是在该市将新能源列为战略性新兴产业的背景下，参照广州模式组建，明确聚焦光伏与储能两大核心领域。

在政策与资本的双重加持下，这些“新入局者”展现了惊人的发展速度。扬州能源集团在成立一年内落地46个新能源项目，两年光伏规模激增5倍以上；江门公用能源集团成立不到三年，已投运及在建光伏装机约140兆瓦，并拿下全市300余个政府控制屋顶光伏开发权；宁波能源集团通过收购，一次性纳入超100兆瓦的分布式光伏资产；东营能源集团更是相继拿下东营能源光储输一体化基地、广饶盐化160兆瓦光伏项目、华润财金垦东300MW光储一体化示范项目等一批新能源项目。

而且值得关注的是，为争夺未来能源体系关键节点，这些市级能源集团已不满足于单一的光伏或风电开发，而是对新型电力系统、新一代光伏、储能、氢能等技术不吝投入。

2024年，常州新能源集团发起设立了江苏省首个新能源产业专项基金，总规模50亿元，将重点围绕新能源汽车、新型电力系统、新一代光伏技术、氢能、新型储能等产业领域进行投资布局。

无锡能源集团则构建了“投资+并购+产业孵化+招引”综合平台，并积极拓展电力系统新业态。2025年1月成功注册全省地级市首个国有虚拟电厂，5月获批可调辅助服务聚合商资质，为参与电力辅助服务与市场交易打下基础。截至当年10月底，累计接入光伏、储能、充电桩、楼宇空调、照明等源荷储资源12235个，总规模450兆瓦，可调负荷近43兆瓦，成为江苏省规模最大的地级市国有虚拟电厂。

南京新能源集团于2025年11月正式成立南京能网云创新能源科技有限公司，以资源整合与技术创新为依托，切入虚拟电厂赛道，深耕电力市场化交易、需求响应、辅助服务等多元场景，并逐步拓展综合能源增值服务。

密集成立背后

若进一步观察，这一轮能源集团的成立在地域分布上，多集中于经济与工商业发达的地市，尤其以山东、江苏、浙江、广东等省份为代表。例如，山东省16个地市中已有10个成立了市级能源集团，江苏省13个地市中也有8个完成布局。

与布局全国的能源央企和手握传统核心资源的省级能源集团相比，市级能源集团虽然在体量上不占优势，却能够更精准、高效地服务于地方的能源转型与产业发展目标，并具备难以替代的本地化优势。

而且与布局全国的能源央企和手握煤炭、火电、水电等资源的省级能源集团相比，市级能源集团虽在体量上不占优势，能够精准、高效地服务于地方的能源转型与产业发展目标，且具备能源央企和省级集团难以替代的本地化优势。

首先，市级能源集团大多由地方城投平台或本地燃气企业升级转型而来，已具备扎实的能源基础设施资产与成熟的经营网络，无需像央企或省级平台那样重新组建团队或寻求外部合作，能够快速启动。比如，常州新能源集团便与常州市城市建设集团采用“两块牌子、一套班子” 的一体化运营模式，高效衔接资源。

其次，面对分布式光伏、储能、充电桩等具有分散化特征的新能源项目，市级能源集团具备天然的协调优势与执行效率。这类项目的推进需深度整合公共建筑屋顶、闲置土地、特许经营权等分散资源，市级能源集团凭借本土属性，能快速对接地方场景、打通沟通壁垒。宿迁市楚光能源集团成立之初，便在当地政府部署下，完成市级党政机关屋顶可利用资源的摸排梳理，并因地制宜设计开发方案。

再者，当前城市能源领域已逐渐转向用户侧市场，呈现出“一区域一方案、一用户一策略” 的鲜明属地化特征。市级能源集团深耕本地市场，对地方用户的能源需求、使用习惯有着深刻理解与精准认知，能够更高效地推动能源设施与水务、交通、市政等公共系统的协同整合，实现资源复用与效率提升。例如，杭州能源集团与市水务集团合作，利用32座水厂资源规模化布局光伏项目，规划装机容量约20兆瓦。

可以预见，“十五五”期间，在构建新型电力系统、推动能源消费革命的大背景下，市级能源集团将在区域能源平衡、分布式能源发展、用户侧综合服务等方面扮演愈加关键的角色。

原标题：地方能源集团，新变！

( 来源: 北极星太阳能光伏网（独家） 作者: 桑桑 )