来源：国家能源局 中国能源新闻网

大力推动可再生能源高质量发展

筑牢能源强国建设根基

水电水利规划设计总院党委常委、总经理易跃春

在全球能源格局深刻变革与我国现代化建设进入关键时期的时代背景下，党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，将能源强国建设纳入社会主义现代化强国建设总体布局。可再生能源的发展关乎能源强国建设的成色与根基，必须将其摆在实现“双碳”目标全局和建设新型能源体系的核心位置予以谋划和推进。

一、深刻认识能源强国建设的时代背景与核心内涵

能源强国建设是统筹供给安全与低碳转型的时代选择。当前，全球能源转型加速演进，绿色低碳发展深入推进，叠加地缘政治动荡加剧传统能源供应风险，能源安全与转型已成为关系国家长远发展的战略性议题。必须破解能源对外依存度高、风险传导性强等突出问题，推动能源发展从规模扩张向“量质并重” 转型，实现我国从 “能源大国”到“能源强国”的重大跃迁，筑牢国家发展的能源安全基石。

能源强国建设是统筹科技自强与产业发展的目标需要。能源科技自立自强是能源强国建设的核心驱动力。当前我国能源核心技术与高端装备仍存在短板，必须以能源科技革命引领产业升级，不断催生新质生产力，建设现代化能源产业体系，推动能源安全从被动应对向全面自主可控转变，为能源强国建设提供核心支撑。

能源强国建设是统筹国内发展和国际治理的战略考量。对内，立足资源禀赋优化能源开发与产业布局，提升产业链供应链韧性和安全水平，破解区域发展不平衡问题；对外，深度参与全球能源治理变革，有效应对技术壁垒、贸易保护主义等挑战，以中国方案助力全球应对气候变化，在国际能源格局重塑中展现大国担当。

二、准确把握可再生能源在能源强国建设中的战略价值与关键作用

“十四五”期间，我国可再生能源实现了高质量跃升发展，为能源强国建设夯实了基础。未来，可再生能源将统筹兼顾安全、低碳、经济等多重发展目标，通过大规模、高质量发展，为能源强国建设夯基垒台、立柱架梁。

可再生能源是能源强国建设的重要安全支柱。我国油气对外依存度高，国际地缘政治动荡持续加剧传统能源供应风险，大规模、高比例发展可再生能源逐步替代传统化石能源，是从根本上提升我国能源自主供应能力的战略选择。目前，可再生能源在我国电力消费中的比重已接近40%，风电、光伏发电等波动性电源的安全支撑能力逐步提高，逐步成长为保障能源安全的新支柱。

可再生能源是能源强国建设的绿色转型基石。可再生能源替代传统高碳化石能源是实现“双碳”目标的战略选择，是构建清洁低碳、安全高效新型能源体系，实现2035年30%以上非化石能源消费占比目标的主要路径。同时，随着可再生能源在能源消费中的最低比重目标写入能源法，将加快引领绿色生产生活方式形成，进一步促进可再生能源高比例发展，为能源强国建设厚植绿色底色。

可再生能源是能源强国建设的重要创新引擎。当前，我国在可再生能源核心装备国产化方面已取得突破性成就，但在芯片、工业软件、长时储能等关键领域仍面临挑战。可再生能源是培育能源领域新质生产力的关键载体，其产业发展与技术创新深度绑定，将以产业高质量需求为导向，深化与人工智能、信息技术等的融合创新，并以资源开发带动氢能、算力等战新产业布局，有力支撑能源领域科技自立自强，为能源强国建设注入强大新动能。

可再生能源是能源强国建设衔接全球治理的关键领域。我国已经建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，产业链完整、竞争力突出——水电、风电、光伏发电产业全球领先，水电开发建设与制造企业占据国际市场主导地位，风电、光伏等产品出口覆盖全球200多个国家和地区。中国可再生能源的快速发展，推动十年来全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%，为全球能源转型与气候治理作出巨大贡献。面向未来，将把握全球绿色低碳转型趋势，推动新能源装备、技术、标准“走出去”，积极参与国际规则与标准制定，突破技术与贸易壁垒，为全球能源绿色低碳发展贡献中国智慧和中国方案。

三、大力推动可再生能源高质量发展，筑牢能源强国建设基础

“十五五”期间，可再生能源发展仍面临要素保障不足、消纳矛盾突出、国际绿色贸易壁垒加剧、市场机制不完善等多重挑战，必须突出目标导向、问题导向，深入贯彻党的二十届四中全会及2026年全国能源工作会议关于加快建设新型能源体系、推进能源强国建设的决策部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以更大决心和力度推动可再生能源高质量发展，破解发展瓶颈、巩固增强竞争优势，持续夯实能源强国建设根基。

推动扩量提质发展，筑牢安全供给基础。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，积极稳妥推进重大水电工程，加快三北“沙戈荒”、西南“水风光”、海上风电等清洁能源基地建设，拓展分布式能源开发利用场景，着力提升可再生能源供给比重，力争每年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦。科学推进存量水电灵活性提升改造，积极有序开发建设抽水蓄能、大力发展长时储能等，提升需求侧响应能力，加快构建新型电力系统，提升电网对新能源的接纳、配置与调控能力，提升可再生能源安全可靠替代能力，确保能源供应的稳定性与韧性。

强化清洁低碳消费，筑牢绿色发展基础。以可再生能源为基础积极建设零碳工厂、园区，持续扩大绿电在工业、建筑、交通等重点领域的消费利用场景，拓展可再生能源非电利用路径，在工业原料替代、重型交通燃料等领域推广绿色氢氨醇应用。推动绿电直接交易规模扩容，加快推动可再生能源消费最低比重目标落地落实。健全可再生能源消费认证与激励机制，加强低碳用能宣传引导，创建全社会绿色用能良好氛围，加快形成绿色生产生活方式。

强化科技自立自强，筑牢创新引领基础。聚焦芯片、关键材料、工业软件等新能源“卡脖子” 领域，支持产学研用协同攻关，同步布局固态电池、氢能、长时储能及绿色氢氨醇制备等前沿技术研发，加速核心技术国产化突破，提升产业链自主可控能力。推进新能源与数字技术、人工智能深度融合，发展智慧能源系统、虚拟电厂，推动算电融合发展，加速培育能源领域新质生产力。

强化政策机制协同，筑牢改革发展基础。深化全国统一电力市场建设，健全可再生能源市场化交易规则与价格机制，健全适应新型能源体系的市场机制。加强绿证绿电与碳排放权交易市场机制衔接，充分反映可再生能源环境价值。建立跨部门、跨区域统筹协调机制，统筹能源开发、生态保护、区域发展等多重目标，形成政策协同合力。持续优化营商环境，激发可再生能源开发建设与集成创新领域的市场活力。

强化开放合作共赢，筑牢国际引领基础。依托我国可再生能源产业与技术优势，推动先进装备、技术标准以及绿色发展方案“走出去”，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。创新绿色金融产品，为可再生能源产品出口、海外产业项目建设提供金融支撑，推动能源领域人民币结算，降低项目融资成本与汇率风险。依托多双边合作平台，积极分享我国可再生能源发展经验，推动构建公平合理、合作共赢的全球能源治理体系。

内容来源：国家能源局 中国能源新闻网

校 核：辛颂旭 李 欣