华夏能源网获悉，2月5日，金风科技（SZ:002202）在互动平台表示，公司已于2月4日通过官方网站以中、英文发布《金风科技关于欧盟委员会依据＜外国补贴条例＞启动调查的声明》，公司始终将合规置于全球运营的核心。

同时，金风科技还表示，公司在欧盟市场各项业务正常开展，运营有序进行。

金风科技的此番声明，是针对2月3日，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》（FSR）对公司启动“反补贴”深入调查这一事件做出的回应。该事件也是FSR生效以来，欧盟首次针对单一中国风电企业发起的“定点狙击”。

这意味着，一场针对中国风电产业的系统性围堵，正从幕后走向台前。而对正在加速国际化的中国风电企业而言，无疑是一记重拳。

金风科技陷入FSR调查漩涡

2月3日，欧盟竞争事务专员特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）称，对金风科技启动“反补贴”深入调查旨在确保“所有企业在欧洲单一市场公平竞争”。

欧盟委员会称，初步审查结果显示，金风科技可能获得过补贴而扭曲了欧盟内部市场，因此需要开展正式审查程序。欧盟委员会担忧这些补贴可能提升金风科技在欧洲的竞争地位，并可能对欧盟风力涡轮机及相关服务供应的竞争产生负面影响。

欧盟委员会表示，深入调查预计将在2027年秋季前完成。

华夏能源网&华夏风电注意到，这起调查最早可追溯至2024年4月。彼时，欧盟委员会宣布依据FSR对中国在欧盟五国（保加利亚、法国、希腊、罗马尼亚和西班牙）的风电整机商发起调查，称中国风机在欧洲的报价比欧洲本地制造的风机低50%，且最多可延期三年付款。金风科技、远景能源等中国公司均收到欧盟委员会初步问卷。

经过近两年的“初步调查”后，欧方将调查升级为“深入阶段（In-depth Investigation）”，并对金风科技“动刀”，这意味着调查将进入实质性取证阶段。

根据FSR流程，金风科技将面临巨大的数据披露压力，调查的结果可能导向三种结局：

一是无异议（No Objection），即认定补贴不扭曲市场；二是承诺补救（Commitments）：企业承诺提高价格或剥离资产以消除疑虑；三是禁止交易/罚款（Prohibition/Fines），这是最坏的情况，可能导致金风科技在欧洲的业务被禁或面临高额罚款。

金风科技全球业务发展情况（来源：金风科技官网）

作为全球风电整机制造龙头，金风科技于2008年通过收购德国Vensys公司股权等方式，融入了欧洲供应链。而欧盟委员会也指出，金风科技通过其子公司Vensys及其他关联公司积极拓展欧洲市场。

针对此次欧盟对金风科技的调查，中国外交部发言人林剑在2月4日答记者问时表示，欧盟频繁动用单边经贸工具，对中国企业采取歧视性、限制性的措施，发出的是保护主义信号，损害的是欧盟形象，影响的是中国企业赴欧投资的信心。

欧盟中国商会表示，对欧盟频密使用FSR调查中企表示严重关切和坚决反对。“中企在支持欧盟绿色和数字化转型中持续发挥关键作用。”欧盟中国商会称。

风电出海“中场战事”难打

金风科技被查，绝非孤立事件，而是欧盟近年来针对中国风电产业实施“系统性围堵”的开端。

2023年7月，FSR正式生效。9月，欧盟内部就有官员呼吁对中国制造的风机展开反倾销或反补贴调查。

当年10月，欧盟出台了《欧洲风电行动方案》，明确提出要通过贸易政策“捍卫公平竞争环境”，实则是为保护本土供应链寻找法理依据。同时，欧盟内部接连传出消息称，将启动对中国风电企业开展反补贴调查。不过，由于缺乏“非常确凿的证据”，欧盟最终并未正式开展调查行动。

2024年5月，欧盟理事会批准通过的《净零工业法案》提到，到2030年，欧盟至少40%的风力涡轮机在欧洲本土制造。

2024年和2025年，随着中国整机商在欧洲订单量的攀升，关于对中国风电整机商“低价倾销”“供应链安全”“网络安全”，甚至“国防风险”的指控在欧洲各国此起彼伏。

尽管与欧洲本土风电巨头相比，中企在欧洲风电市场获得的订单相对较少，但仍然引起了欧盟与竞争对手的警惕。这与此前的光伏等行业的发展有关，在中国光伏大量出口之下，原本占优势的欧洲光伏产业迅速溃败，后来多次出手进行“双反”以遏制中国光伏产品的对欧出口。

与光伏不同，风电曾是欧洲在新能源领域引以为傲的最后堡垒。维斯塔斯（Vestas）、西门子歌美飒（Siemens Gamesa）等欧洲风电巨头长期垄断全球高端市场。

然而，近年来，这道防线正在崩塌。受困于通胀高企、供应链断裂以及自身质量问题，欧洲本土整机商陷入了前所未有的财务泥潭。2023年，欧洲主要风电制造商累计亏损数十亿欧元，裁员、工厂关闭的消息不绝于耳。

与此同时，中国风电企业却在技术与成本上实现了双重超越。此次的FSR，实际上是欧洲为了增加筹码，试图通过法律壁垒强行扭转趋势之举。

2024年全球十大风机制造商排名中，中企首次包揽前四，欧美巨头跌出前三（图源：彭博新能源财经）

需要警惕的是，与此前针对光伏行业的反倾销、反补贴调查不同，FSR赋予了欧盟委员会极大的自由裁量权，它不需要证明产品以低于成本价销售，只需要证明企业接受了“外国财政资助”且该资助“扭曲了内部市场”，就能对企业发起调查。这对中国企业而言，极易被定性“口袋罪”。

2025年初，华夏能源网在报道中就曾指出，风电正在成为欧美打压中国企业的政治化手段，英国、德国的政客接连跳脚，甚至提出“中国风电威胁论”，企图污名化中国风电。（见华夏能源网此前报道：《特朗普“领衔”全球掀起反风电浪潮：风电不应该被“政治化”》）

更值得警惕的是，欧盟对金风科技的调查或许只是一个开始。在未来很长一段时间内，FSR调查、碳足迹认证、数据安全审查将成为悬在中国风电企业头顶的“三把刀”，将来的麻烦事不会少，这会是一个极其痛苦的过程。

对于习惯了在国内“卷”价格的中国风电企业来说，此次事件需要引起警醒：国际化不再是简单的卖货，而是一场涵盖法律、外交、公关、技术与资本的综合立体战争。国际竞争也不仅仅是企业实力的比拼，背后的政治博弈有时候更能决定输赢。

不过，欧盟的保护主义大棒，或许能延缓中国企业的步伐，但无法改变中国风电产业已经后来居上的根本格局。正如风机在迎风时才能产生更大的能量，中国风电产业的全球化霸主地位，也必将在穿越这场地缘政治的风暴后，得以真正确立。

对于金风科技以及身后的明阳智能（SH：601615）、远景能源、运达股份（SZ：300772）等中国风电军团来说，现在要做的事情只有一个：在暴风雨中昂首挺胸，向下扎下更深的根。