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深入学习贯彻2026年全国能源工作会议精神 奋力谱写四川能源监管高质量发展新篇章

国家能源局四川监管办公室党组书记、监管专员 周思杨

党的二十届四中全会提出加快建设新型能源体系，作出了建设能源强国的战略擘画。四川作为国家重要的优质清洁能源基地和“西电东送”战略枢纽，肩负着保障国家能源安全、推动绿色低碳转型的时代重任。

国家能源局四川监管办公室（以下简称“四川能源监管办”）深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和对四川工作系列重要指示精神，以高度的政治自觉和行动自觉，将全国能源工作会议和能源监管工作会议的各项部署要求转化为推动四川能源监管高质量发展的具体实践，以更高站位、更强担当、更实举措，为能源强国建设贡献四川能源监管力量。

擎旗奋进担使命，在服务大局中彰显能源监管新作为

“十四五”时期是四川发展历程上具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的能源供需形势和艰巨繁重的改革发展任务，四川能源监管办始终胸怀“国之大者”，与全省能源系统一道，迎难而上、砥砺前行，推动四川能源事业迈上新台阶，为全省经济社会高质量发展提供了坚强可靠的能源保障。

强化安全保供，筑牢能源安全底线。能源安全是“国之大者”。面对四川极端天气频发、用电负荷屡创新高、供需矛盾交织叠加的严峻考验，我们知重负重，坚决扛起电力保供责任，会同全省能源系统建立起科学高效的保供协调机制。2025年四川电网最高负荷达7419万千瓦，创历史新高，我们多措并举，通过精准调度和需求侧管理创新，不仅圆满完成了成都世运会等重大活动保电任务，更有力确保了全省电力供应安全平稳，实现了“保得住、保得好、保得稳”的工作目标。

健全责任体系，压实电力安全责任。安全生产是不可逾越的红线。四川地质条件复杂，自然灾害频发，电力安全风险防控压力巨大。我们着力构建“横向到边、纵向到底、责任清晰、齐抓共管”的电力安全监管新格局，推动落实电力安全“三管三必须”要求，压实省、市、县三级地方政府属地管理责任和各电力企业主体责任。强化应急体系建设，在应对泸定、芦山强烈地震以及多轮特大暴雨山洪灾害的应急抢险中，电力铁军闻令而动、向险而行，展现责任担当，有力保障了人民群众生命财产安全和电网安全稳定运行。

深化市场改革，激活资源配置效能。改革是发展的根本动力。我们坚持“建市场”与“强监管”同步推进，创新运用授权差价合约机制，实现水火风光多电源同台交易，优化交易组织方式，首次实现全年按24个时段带曲线交易，完善批零价格传导，推动中长期市场跨越升级。推动四川现货市场于2025年正式进入连续结算试运行，妥善处理短周期结算试运行期间出现连续负电价引发网络舆情等问题，保障市场平稳运行。稳步推进辅助服务市场进入结算试运行，推动实现中长期、现货、辅助服务市场的统一衔接，为水电大省融入全国统一电力市场探索了“四川路径”、贡献了“四川智慧”。

筑牢系统根基，构建新型电力系统。新型电力系统是新型能源体系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载体。我们努力当好国家能源规划政策落实的“监督者”，做实过程监管，密切跟进重大项目推进情况，确保“十四五”能源规划落地落实。“十四五”期间，四川清洁能源供给能力显著提升，水电装机突破1亿千瓦，水电装机与发电量持续居全国第一。能源基础设施网络互联互通，建成西南地区首条1000千伏特高压交流工程，形成“八直十一交”省际输电通道，电力外送能力达6380万千瓦。配电网补短板优结构加快推进，农网巩固提升工程深入实施，供电可靠性和综合电压合格率持续提升，为城乡协调发展奠定了坚实基础。

践行监管为民，提升供电服务水平。人民群众的用电满意度是检验能源监管工作的“试金石”。我们全面提升“获得电力”服务水平，督促出台“水电气讯”联合报装、“房电联动”过户等便民举措，“十四五”以来，“三零”“三省”服务惠企利民，累计为各类市场主体节约办电成本约14亿元，“高效办成一件事”取得实效。我们集中整治频繁停电问题，督促投入专项整治资金13.46亿元，完成610.73万户供电质量提升改造，1477条线路整治后实现了12398能源监管热线“零投诉”。我们着力破解非直供小区难题，督促完成1.1万个小区、惠及784.4万户居民的接收改造，人民群众电力获得感显著提升。

严格规范执法，维护市场公平正义。法治是最好的营商环境。我们坚持“严格监管、规范执法”，扎实做好电力领域综合监管“后半篇文章”，对违法违规行为“零容忍”。坚决纠正影响市场公平的地方不当行为，清理新能源项目不合理前置条件，推动分布式光伏装机规模大幅增长。通过规范执法行为、完善执法程序，维护了公平竞争的市场环境，树立了能源监管的权威性和公信力。

擘画未来启新程，在强国建设中展现能源监管新担当

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。四川省“十五五”规划建议提出了科学规划和建设新型能源体系、打造清洁能源强省的奋斗目标。四川能源监管办将深刻把握能源发展的时与势，聚焦能源强国建设在川实践，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好2026年各项工作任务，不断提升能源监管质效。

我们将始终聚焦政治引领，坚定不移强化政治机关建设。牢牢把握能源工作的政治属性，真正把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，时刻与党中央的路线方针政策对标对表，扎实开展“支部建设提升年”工作，以高质量党建引领能源监管高质量发展，努力建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

我们将始终聚焦安全底线，提升能源供应保障综合能力。进一步发挥齐抓共管机制作用，汇聚属地监管力量和行业力量，聚焦地方电网众多且基础薄弱、自然灾害多发频发、电力建设项目点多面广等风险，加强能源保供监管、电网安全风险管控、应急能力提升、双重预防机制落实、水电站大坝安全建设等重点工作，坚决守住电网安全生命线和民生用电底线。

我们将始终聚焦市场建设，服务全国统一电力市场体系。锚定全国统一电力市场体系基本建成目标，进一步完善四川电力市场规则，推动中长期、现货、辅助服务市场稳定协同运行。加强电力市场风险防控，健全“三道防线”机制，指导构建系统性风险防控体系。深化“市场+信用”监管体系建设，统筹运用数字化监管、穿透式监管，提升监管智能化水平。

我们将始终聚焦规划落实，助推新型能源体系加快构建。强化规划引领，积极做好四川省“十五五”能源规划与国家规划的衔接落实。持续深化过程监管，密切跟进“三江”流域水风光一体化清洁能源基地、特高压输电通道、油气管道等重大项目推进情况。认真贯彻落实《油气管网设施公平开放监管办法》，与地方能源主管部门形成工作合力，提升监管效能。

我们将始终聚焦民生福祉，持续优化提升用电营商环境。坚持为民监管、监管为民，锚定现代化用电营商环境目标，压实企业主体责任，指导优化配网结构，补强供电短板弱项，提高供电质量，积极推动非直供小区、老旧小区用电问题治理，持续提升“获得电力”服务水平，满足人民群众对美好生活的高品质用电需求，服务经济社会高质量发展。

我们将始终聚焦依法监管，坚决维护能源市场秩序权威。针对中央关心、群众关切、社会关注、市场反映强烈的问题，聚焦市场监管、自然垄断环节监管、电力安全监管、民生用能保障等主责主业，集中力量查办威慑力强、影响力大的案件。严格规范涉企行政执法，加强执法统筹。持续提高执法人员规矩意识、协作精神、专业素养和实操能力，建设高素质行政执法人员队伍。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。四川能源监管办将以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推动各项决策部署落地见效，为四川打造国家清洁能源示范高地、服务能源强国建设作出新的更大贡献。