日前，国家能源局石油天然气司围绕行业规划编制、勘探开发、基础设施联通等六大方面，明确了2026年国内油气行业重点工作。其中，油气市场体系建设被列为六大核心任务之一，旨在推动行业从“资源主导”向“市场主导”深度转型。

在此背景下，成品油与天然气的市场化转型，已成为深化油气改革、健全现代油气市场体系的关键发力点。

本期围绕“如何推动成品油市场摆脱‘统一定价’模式，实现市场化、精细化发展？”“天然气价格市场化需要从哪些方面系统发力，破解价格发现与传导机制的卡点堵点？”等话题，邀请业内专家深度剖析，探讨实践路径和方向。

中国石油大学（北京）

能源经济与金融研究所所长 郭海涛

当前，我国成品油市场正处于发展转型的关键节点。推动我国成品油市场改革向纵深推进，重点可从三个方面实现破局：

一是强化全链条监管，逐步消除隐形税费壁垒。政策要求企业每月通过“全国石油市场管理应用”报送购销存数据，构建闭环监管体系。依托大数据、物联网等前沿技术，税务部门应进一步细化对企业监管的颗粒度，从源头上封堵通过虚构交易逃税的空间，为各类市场主体营造更加透明、公平的竞争环境。

二是明确市场主体定位，遏制“内卷式”无序竞争。通过政策精准约束，厘清批发商与零售商的市场边界。通过对市场参与者实施全链条监管，成品油行业透明度将显著提升，有效遏制低价无序竞争，保障行业各环节的合理经营效益。

三是推进区域定价灵活化，加快价格市场化转型步伐。开展定价机制改革探索，根据市场动态主动调整定价策略，从缩短定价周期逐步转向“随行就市、随时调价”，从单一定价模式升级为“线下基准价、现货竞拍价、线上预售价”三价联动模式，引导资源向需求旺盛区域有序流动，提升综合经济效益。

未来，成品油价格市场化改革的核心方向，将是实现零售价由原油成本与炼厂利润共同决定，推动成品油市场真正融入全国统一大市场。

中国石油大学（北京）

油气政策与法律研究中心主任 陈守海

从价格形成机制看，我国天然气市场呈现“分层市场化”格局。因此，推进天然气价格市场化需从培育多元主体、畅通管网传导、完善顺价机制、转变补贴方式、健全风险工具5个方面系统发力：

一是加快培育多元市场主体，夯实价格形成的基础。进一步放开上游准入，推动更多主体参与天然气勘探开发和进口，形成充分竞争的供方格局，让价格真正反映供需关系。

二是打通管网层级梗阻，畅通价格传导通道。推动省内管网、城市燃气管网公平开放、运销分离，消除层层加价的物理障碍，让上游气源成本能够顺畅传递到终端。

三是完善顺价机制，确保价格信号落地。在居民用气领域，建立“基础用量保障+超额用量市场化”的双轨机制，保障基本民生需求的同时，让超额用气部分反映真实成本，逐步理顺价格关系。

四是推动补贴由“暗补”转“明补”，实现精准兜底。利用大数据技术精准识别低收入群体，将隐藏在交叉补贴中的财政支出显性化、精准化，让补贴流向真正需要保障的人群。

五是健全风险对冲工具，增强市场韧性。推进天然气期货市场建设，鼓励企业通过套期保值锁定价格风险，避免直面市场剧烈波动。

来源：中国石油报