能源是经济的血脉，也是工业的粮食。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代”“坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展”。2024 年 1 月，在自治区政协十三届二次会议上， 民建广西区委提交了《关于积极安全有序发展核电 为我区构建现代化产业体系提供能源保障的提案》；2025 年 1 月，民建广西区委 再次向自治区政协十三届三次会议提交了《关于做好我区核电项目规划 为广西工业振兴夯实绿电基础的提案》。

日前，自治区政协 “桂在协商” 全媒体协商活动邀请到自治区政协委员、职能部门有关负责人、专家学者以及核电企业负责人，共同为 “加快我区核电发展，助力工业绿色崛起” 建言献策。

民建广西区委提出大力发展核电的提案建议，主要是基于民建广西区委近年来对我区沿海临港产业开展调研时发现，能耗和碳排放是制约我区工业振兴的主要因素，大力发展绿色电力，尤其是核电，是根本出路所在。

自治区政协常委、民建广西区委副主委、广西社会主义学院副院长、一级巡视员邓路遥表示，广西亟待提高认识、抢抓机遇、统筹谋划，加快北部湾核电集群项目建设，为我区加快新型工业化提供绿色电力支撑。理由是：

01

核电是优质的清洁能源。

在过去半个世纪中，核电贡献了全球一半的绿电，欧美发达国家大多是核电大国。目前核电约占全球发电量的 10%，是仅次于水电的第二大清洁能源。目前全球在运核电机组装机约 420 台，在建 63 台。

02

我国核电近年来发展较快，

但总体占比仍然偏低。

目前，我国核电装机量和总发电量占能源结构的比例分别为 2.2% 和 5%，仅为世界平均水平的二分之一，不到欧美国家的三分之一。随着 “双碳” 战略的实施，我国加快了核电发展步伐，特别是从 2022 年开始，每年新增核电机组 10 台以上，发展空间依然广阔。

03

我区装机量和发电量占比排名相对靠后。

我国核电主要分布在沿海省区，而我区装机量和发电量占比排名相对靠后，提升我区工业化发展能源支撑，还有很长的路要走。

广西不仅是我国水电大省，近年来风电、光伏，包括海上风电项目也陆续上马，在这样的背景下，广西为何还要发展核电？

中国能源建设集团广西电力设计研究院副总经理甘锦彬表示，随着能源消费需求持续增长和 “双碳” 目标推进，全区中长期能源电力保障面临挑战。

一是煤电占比较高，但煤炭资源禀赋不足。2024 年底，我区煤电以不到 33% 的装机，发电量占比 42%。2024 年，全区煤炭消费量超过 1 亿吨，95% 以上需要外调。同时，“双碳” 背景下煤电新增装机空间极为有限。

二是我区水电开发程度已超 90%。

三是新能源发展虽然迅速，但受发电特性影响，其安全可靠替代能力仍需提升。2024 年底，风电光伏装机占比超 40%，发电量仅为 20%。同时，我区风电、光伏开发受资源要素保障趋紧影响，远期开发规模存在不确定性。相比之下，核电具有出力稳定、支撑能力强、碳排放低、不受季节影响等突出优势。2024 年，我区核电装机仅占 4.9%，却贡献了 12.6% 的发电量。当前我区经济发展态势良好，能源电力保供压力持续存在，预计到 2035 年，我区电力缺口将可能超过 1000 万千瓦。

我区要把发展核电作为重要抓手，全力推进项目规划、建设、运营。稳定清洁的电力支撑，是产业升级与绿色转型的重要基础。作为中国 500 强企业之一，广西盛隆冶金有限公司扎根防城港市，这家千万吨级钢铁联合企业正大力发展氢能炼铁和低碳炼钢技术。这是一项以电力为主要能源，具有流程短、节能、环保优势的富余能源循环利用技术，也是钢铁工业绿色低碳转型的重要方向。

广西盛隆冶金有限公司董事会秘书黄玉鸿表示，氢冶金技术是迈向碳中和的有效突破口。而核电能同时满足钢铁冶炼的巨大电耗与氢冶金所需的绿色制氢，展现出独特优势，正受到钢铁行业的高度关注。近年来，我们还根据国家 “支持民间投资、推动核电等重大项目引进民间资本” 政策要求，投资防城港红沙核电五六号机组。下一步，我们将与核电企业携手，共同为广西工业振兴与绿色崛起贡献力量。

自治区工业和信息化厅二级巡视员李郁也认为，作为稳定绿色的电力来源，核电与广西工业、尤其是沿海临港产业发展有着紧密联系。“工业是我区经济高质量发展的基础，我区在沿海地区发展了钢铁冶金、有色金属、石化化工、林浆纸、新能源材料和电池等产业，并形成了较大产业优势。据统计，2024 年广西不锈钢产量位居全国第 2、钢材全国第 8、电解铜全国第 3、电解铝全国第 7、十种有色金属全国第 5、光伏玻璃全国第 3。但由于这些产业大多属于传统意义上的高耗能、高排放产业，因此我区加快新型工业化步伐，迫切需要突破节能减排瓶颈，加快培育具备稳定、量大、绿色、经济特点的绿色电力。”

据介绍，目前具备这四个特点的电源首推核电。核电机组年发电利用小时数在 7000 小时以上，发电利用小时数和稳定性均位居各类电源之首。其次，核电不仅无二氧化碳及其他污染物排放，而且电价相对低廉。虽然建设周期较长，但后期成本逐步降低，最低可降至 0.3 元 / 千瓦时。

自治区政协委员、广西北部湾投资集团总会计师李小芹对我区发展核电面临的最突出挑战作了详细分析。“广西核电在运、在建装机与其他沿海省份相比相对偏少。究其原因，我认为还是广大干部群众对核电不了解、认识不到位，容易对核电产生疑虑。其实，核电站核燃料铀浓度只有 4%—5%，与核弹 95% 以上的铀浓度完全不在一个量级。再如，谈到核电，大家往往认为存在可怕的核辐射。其实，核电站并没有大家想象中那么高的辐射，核电站工作人员常年接受的辐射量还不及做一次医院 CT 或磁共振。多年来，世界各国都将核安全作为国家安全的重要领域，始终高度重视并切实保障。因此，我建议：我区应加大科普宣传力度，让大家在接触中认识核电、在认识中了解核电、在了解中支持核电。”

作为我国西部第一座核电站，广西防城港红沙核电站规划建设 6 台百万千瓦级核电机组。一期工程一、二号机组以及二期工程两台 “华龙一号” 机组已投入运行，五六号机组正在开展前期工作。

广西防城港核电有限公司总经理侯佑胜表示：“我们坚持对标一流、以进促稳，确保机组安全稳定发电。截至 2025 年 9 月，中广核防城港核电累计上网电量突破 1750 亿度，近 3 年上网电量占广西年度总用电量的 10% 以上。我们通过市场化方式，‘保供应、降成本、促销纳’，有效降低合作企业用电成本。同时，我们积极参与核电周边 5 公里区域产业发展，高标准推进规划与产业融合方案落地，高效整合周边资源，充分发挥核电产业带动效应，加快形成区域协同发展新格局。”

随着广西防城港红沙核电站从建设阶段转入运营阶段，其与周边生态环境如何协同发展，也成为社会关注的焦点。

▲正在建设的广西核电白龙核电1号核岛

当前，广西正加快构建新型能源体系。自治区政协委员、国家电投集团广西核电有限公司党委书记、董事长丁维民介绍，已开工建设的白龙核电项目目前已顺利完成基坑负挖、验槽、钢筋绑扎等关键工序，正式进入主体工程建设阶段。“国家电投白龙核电项目是广西建设国家综合能源安全保障区的标志性工程，总装机 862 万千瓦，总投资约 1200 亿元。自 2003 年启动项目选址以来，历时近 21 年论证准备，2024 年 8 月，白龙核电项目一期工程获国家核准，并于 2024 年 9 月 11 日全面开工建设。一期工程两台机组建成投产后，年发电量约 200 亿千瓦时，每年可减少标煤消耗 600 万吨，减排二氧化碳约 1600 万吨。下一步，将朝着 2030 年建成投运目标稳步迈进。”

▲正在建设的广西核电白龙核电1号核岛

党的二十届四中全会及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对我国未来五年发展、尤其是 2030 年碳达峰作出部署和要求。自治区工业和信息化厅二级巡视员李郁表示：“加快北部湾核电项目建设，破解沿海临港产业用电、用气难题，是我区加快实现工业振兴的必然要求。”

有利于提升工业规模

“十五五”是碳达峰关键五年，国家将“能耗”双控考核转向“碳排放”双控考核。这就意味着核电这样的零碳排放电源，将能支撑更多工业项目建设。

有利于提升工业竞争力

据统计，我区工业用户平均到户电价比邻近云南省高约 0.16 元 / 千瓦时、比贵州省高约 0.05 元 / 千瓦时。以玉林华友新能源材料项目为例，规划全部建成后，年用电量与目前玉林市全社会年用电量相当。如果能够提供价格更优惠的核电，将加快华友项目建设进度，并提升其市场竞争力。

有利于提升工业运行稳定性

据统计，清洁能源在我区 1.12 亿千瓦的电源总装机容量中占比已超七成。我区为尽可能消纳风电、光电，往往需要火电乃至核电参与调峰，对电网运行安全和用电企业稳定运行带来一定影响。增加核电装机十分有利于工业稳定运行。眼下，我区只有发展稳定、绿色、经济的核电，才能解决沿海临港产业用电、用气、用热问题。

实现 “双碳” 目标是我国对世界的庄严承诺，也是广西经济社会发展的路径和方向。中国能源建设集团广西电力设计研究院副总经理甘锦彬认为，核电建设周期较长，平均规划和建设工期为 6—10 年，当前是我区加快发展核电的重要窗口期。“这就需要潜在厂址所在市、县，积极支持核电站前期准备工作，包括选址保护以及空间管控等。我区还要加快研究核电中长期发展规划，持续做好规划内其他核电站址的保护工作，同时积极争取更多厂址纳入国家规划，为加快北部湾沿海核电基地建设打牢基础、做好准备。”

从 “谈核色变” 到 “因核添绿”

观念一转，海阔天空

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来源：广西政协