我国新能源发展正从早期的电力替代转向绿电与产业深度融合，这不仅是能源结构的调整，更是以绿色能源为驱动，培育新质生产力，重塑国家产业竞争力，奠定高质量发展根基的深刻变革，是产业规模扩大后应对系统性挑战的必然选择。

截至2025年12月，我国风电和光伏发电装机容量已达18.4亿千瓦，占全国发电总装机容量的47%。根据新一轮国家自主贡献目标，到2035年风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦。仅依靠提供绿色电力的单一价值实现路径已显不足，需通过多元化融合发展推动新能源产业不断壮大。在经济与产业层面，通过能源链、产业链、价值链的深度耦合，能将新能源富集地区的资源优势转化为真正的产业优势和经济优势，从而优化生产力布局，提升中国制造的国际竞争力。在能源系统层面，通过构建与新能源特性相匹配的新型产业用能体系，能够实质性提升电力系统的调节与保障能力，为构建新型电力系统提供坚实支撑。在国家战略层面，可协同推动降碳、减污、扩绿、增长，为经济社会发展全面绿色转型提供系统解决方案。

从电力替代到产业融合，我国新能源发展面临技术、产业、体制机制等方面挑战。

其一，在技术集成与支撑层面，新能源的波动性与间歇性对系统运行的挑战愈加严峻，而支撑深度融合的长时储能、智能调度等关键技术规模化应用尚不成熟、成本偏高。同时，跨领域融合对复合型技术及相关人才提出更高要求，部分核心设备与材料仍存在对外依赖情况。

其二，在产业生态与协同层面，“链而不紧”问题突出，上下游企业未能形成高效协同的创新网络。有些地区产业同质化竞争激烈，导致部分新能源制造业产能利用率不足，亟待建设完善高质量的产业链体系。此外，氢能等新兴领域的下游应用场景不足，基础设施尚不健全，制约规模化发展。

其三，在市场机制与政策层面，跨行业、跨部门项目审批需求高、协调难度大。融合类项目的技术标准、环保评估及监管责任体系仍待健全，从而增加企业的合规成本与运营风险。电力市场机制进一步建设的过程中，融合类项目公平参与并获取稳定收益的机制也有待完善。

其四，在经济性与投资层面，融合类项目普遍面临初期投资大、回报周期长等问题。例如，新能源与清洁供热融合项目的投资成本较单一新能源项目高20%至50%，需在一定政策支持下才能具备较好的经济价值。同时，产业面临“高投入”研发与“降成本”生存之间的矛盾，前沿技术攻关需要耐心资本支持，现有金融体系的匹配度仍需提高。

实现绿电发展与产业低碳转型从简单供能到系统赋能的协同共振，关键在于构建以绿电为核心驱动力，深度重塑产业布局、技术范式和管理模式的生态系统。绿电将不再仅仅是能源产品，更是撬动产业革新、培育新质生产力、塑造区域核心竞争力的支点，最终推动能源转型与经济发展在系统层面实现深度协同与良性循环。

在空间上，推动能源系统与生产系统就地融合。引导新能源产业链以及石油石化、钢铁等传统产业，向新能源富集地区优化布局，开展生产流程绿色化改造。积极应用绿电直连、源网荷储一体化、新能源就近接入增量配电网等模式，建设多能互补、清洁能源占比不低于90%的零碳园区，协同实现用能成本降低与新能源高效消纳，形成“以绿聚产、以产促绿”的良性循环。

在链条上，推动绿电价值向上下游延伸，孵化绿色产业集群并赋能全产业链低碳转型。一方面，利用低成本绿电培育绿氢等新业态，推动新能源与数据中心（绿电使用比例不低于80%）等新兴产业融合互促；另一方面，加快构建碳普惠体系，将绿色标准应用传导至整个供应链，驱动链上企业协同开展绿色转型。

在机制上，通过创新市场与政策工具，将绿电的环境价值精准转化为产业经济竞争力。完善全国统一电力市场体系，健全绿电绿证交易机制，推动绿证与碳市场有效衔接，加强企业绿电消费的认定核算，并将其转化为产品的低碳标签，从而提升市场竞争力，有效应对国际绿色贸易壁垒。

我国加快经济社会发展全面绿色转型，正将规模庞大的绿电装机优势，系统性地转化为产业核心竞争力，为培育新质生产力提供持久动能，为全球气候治理与经济发展提供中国方案。

（作者为电力规划设计总院新能源产业发展研究院院长）

来源 / 经济日报

责编 / 沈竹山

校审 / 李 翔

监制 / 庞婉君

一本关于国企改革的评论

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