朔州能源审计报告 硕鑫咨询

17、适合优先开展能源费用托管的公共机构主要有哪三类？

（1）体大能耗高型（单体建筑/园区）：主要指能耗总量大或能耗强度过高的公共机构，如大型机关办公区、综合性医院、高等院校及大型文体场馆。这类机构建筑体量大、用能系统复杂（如中央空调、供暖、照明等），或因设备老旧、管理粗放存在较大的能源浪费。对此类机构实施托管，节能改造空间大，易于形成显著的示范引领效应。

（2）量小可打包型（分散机构/集中管理）：主要指地理位置分散、单体规模较小（如基层站所、中小学校等）但由同一机关事务管理部门或主管单位实行统一管理的机构。通过"一对多"的打包整合，将小项目汇集为规模化的采购标的，能够有效解决单体项目利润薄、市场吸引力不足的问题，从而发挥规模效应，吸引专业化节能服务公司参与。

（3）逢改建窗口型（新建/改扩建项目）：主要指正处于新建、扩建或大型维修改造窗口期的机构。在项目规划设计阶段同步引入能源费用托管机制，可以统筹考虑建筑节能与用能系统优化，从源头解决建设、运维、使用三方脱节的问题。同时，这种模式便于一体化集成光伏发电、地源热泵、空气源热泵等新能源技术，实现节能降碳的源头把控。

18、重点用能单位的确定标准是什么？

重点用能单位的确定实行"全社会通用标准"与"公共机构专门标准"双轨并行：

（1）面向全社会及全行业的通用标准

依据《重点用能单位节能管理办法》，符合以下条件之一的用能单位将被确定为重点用能单位：

· 硬性规模标准：年综合能源消费量1万吨标准煤及以上。

· 指定管理标准：年综合能源消费量5000吨及以上、不满1万吨，但由国务院有关部门或省级人民政府管理节能工作的部门指定的用能单位。

（2）针对公共机构的专门标准

根据国管局印发的《关于调整公共机构重点用能单位确定标准有关问题的通知》，公共机构按层级和类型实行差异化标准（电力折标系数按当量值计算）：

· 中央级标准：国家机关、学校、医院、科技文化体育场馆，年度能耗1000吨标准煤以上。

· 地方级标准：省级、市级、县级的上述四类公共机构，年度能耗500吨标准煤以上。

· 适用范围：该标准适用于各级各类公共机构及集中办公区。

19、空调、照明等重点用能产品设备能效水平的三个等级是什么？

根据国家发展改革委发布的《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》，将能效水平划分为以下三个等级：

· （1）准入水平（市场门槛）：即相关产品设备进入市场的最低能效门槛。其数值与现行能效强制性国家标准中的限定值（一般为3级）一致。未达到该水平的产品禁止生产、销售。

· （2）节能水平（推广目标）：不低于现行能效2级标准。该水平产品更符合当前节能降碳工作要求，是目前推广应用的重点目标。政策通常设定在3至5年内，该水平将逐步转化为下一阶段的准入水平。

· （3）先进水平（技术引领）：不低于现行能效1级标准，代表相关产品设备所能达到的最高能效水平，是技术创新的引领标杆。

核心鼓励政策：公共机构在实施设备更新时，鼓励优先采用能效二级以上的产品；对于达不到二级标准的产品，鼓励采用能源费用托管等市场化模式，统筹推进更新改造，并力争达到能效先进水平。