来源： 国家能源局

以高质量能源普遍服务共筑亚太能源共同体

2026年是亚太经合组织（APEC）“中国年”，亚太能源合作迎来新的历史节点。本年度能源领域主题为“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”，高质量能源普遍服务被列为优先领域之一。自2025年底以来，水电水利规划设计总院立足区域能源发展的现实需求与未来愿景，持续开展理念宣介，推动APEC能源合作贡献中国智慧与中国方案。

历史之基——

从能源可及到质量提升，区域合作奠定坚实根基

APEC区域的能源合作，始终是一部各经济体携手同行、共谋发展的奋斗史。2020年，APEC能源工作组第59次会议通过《APEC能源可及倡议》，文件指出APEC地区仍有约4.8亿无电人口，并呼吁各经济体通过共同行动，充分发挥各自互补优势，因地制宜探索清洁、多元化的能源可及解决方案，加快推进区域能源可及进程。倡议提出以来，各经济体共同努力、相向而行，推动区域能源发展取得长足进步：APEC区域无电人口已降至约1412万，下降约97.1%。

这一成就背后，是各经济体政策协同、技术合作与项目落地的生动实践，也为进一步深化合作、推进高质量能源普遍服务奠定了坚实的基础。

理念之源——

中国经验与APEC理念的交汇共鸣

习近平总书记于2017年首次提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展成为经济社会发展的全球广泛共识和主流方向。中国能源立足高质量发展，在顶层设计与实践探索中不断深化拓展，取得了举世瞩目的成就，中国能源高质量发展的经验对于其他经济体能源发展与合作具有重要的借鉴意义。

APEC区域人口占全球比重超三成，经济总量约占全球六成，是当今世界最具增长活力和发展潜力的经济板块。高质量发展、开放包容、环境可持续——这些APEC领导人会议长期倡导的发展理念，与中方提出的高质量发展深度共鸣。将对高质量发展的追求引入区域能源合作，正是从“有没有”向“好不好”升级的自然逻辑，也是APEC合作理念在能源议题上的具体投射。面对日益复杂的外部环境与诸多不确定因素，中国推动高质量发展理念融入APEC区域能源合作框架，是以自身发展经验和中国式现代化新成就推动区域共同发展、共同繁荣的具体体现，也彰显了与各方携手前行的坚定决心。

习近平总书记强调，越是风高浪急，越要同舟共济。我们认为，要实现构建亚太共同体这一愿景，应以满足区域全体人民对美好生活的用能需求为核心理念，构建以“安全、可靠、充足、韧性、普惠、可负担”为核心特征的高质量能源服务体系，通过深化区域合作与协同发展，为区域社会经济繁荣提供坚实支撑。

事实上，“高质量能源普遍服务”的提出既契合中国对高质量发展的追求，也体现了APEC能源合作一以贯之的努力方向。

无论是对高质量的倡导，还是对能源服务的关注，在APEC框架下均有丰富的历史实践与政策支撑——从早期能源可及倡议，到近年来围绕能源安全、能效提升、能源韧性等方向形成的系列政策文件与共识声明，提升能源服务品质、确保发展成果惠及全体人民，始终是各经济体的共同方向。这一理念并非凭空提出，而是APEC既有共识的自然延续与深化。我们充分尊重各经济体在资源禀赋、发展阶段、政策优先事项方面的多样性，欢迎各方结合自身实际自主定义并推动实施，为各方保留充分的政策空间与灵活路径。

现实之需——

站在新起点，回应“好不好”的时代之问

能源科技水平实现历史性跨越的今天，部分偏远岛屿、高山深谷等能源基础设施薄弱的地区，电力“最后一公里”建设仍待攻坚；部分经济体供电稳定性不足、基础设施老化，用能成本偏高；能源服务的公平性与包容性尚存不足，欠发达地区和弱势群体基本用能需求保障尚不充分。与此同时，“人人享有电力”的目标取得重大突破，“有没有”的问题已不再是唯一命题，在各类风险交织叠加下，世界对能源系统的可靠性提出了更高的要求；数字化与新兴产业也进一步催生更加多元、高品质的用能需求。

这些现实表明，“好不好”的时代之问，正将区域能源合作推向高质量发展的新阶段。立足各经济体差异化发展阶段和多元化用能需求，保障不同地区、不同群体均能享有高品质能源服务，不让任何人、任何经济体掉队，已成为新时期深化区域能源合作的核心议题。

未来之路——

凝聚共识，携手迈向更高质量的能源未来

面向未来，推动高质量能源普遍服务，不仅是对历史成就的巩固，更是对区域共同繁荣的主动塑造。我们呼吁各经济体秉持国际合作原则，在加强区域合作与能力建设、增强能源系统安全性与可靠性、提升农村及偏远地区能源可及、推进普惠、包容、高质量的民生能源服务、推动城市与工业能源保障等领域加强务实合作，将共同挑战转化为共同发展机遇。

高质量能源普遍服务是未来中国参与APEC能源合作进程中持续关注的核心议题。我们将与APEC各经济体保持密切沟通与深入交流，持续推动区域能源高质量发展，让能源合作的成果更多更公平地惠及全体人民。

从“有没有”到“好不好”，APEC能源合作正站在新的历史起点上。高质量能源普遍服务，是高质量发展理念在区域能源合作中的生动体现，也是回应“好不好”时代之问的有力答案。我们愿与APEC各经济体一道，凝聚发展共识，弘扬合作精神，聚力相向而行，为APEC“中国年”取得丰硕成果贡献积极力量，为构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体注入强劲动力！

（水电水利规划设计总院 余波 龚和平 姜昊 陈长 李彦洁）