国家能源局最新数据显示，截至今年7月底，我国光伏发电装机达到12.86亿千瓦，历史性超过煤电装机（12.85亿千瓦），成为装机规模最大的电源品类。这是我国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的重大事件。

12.86亿千瓦的光伏发电装机，居全球单一国家首位，远超美国、印度、德国等其他国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和，是全球光伏应用规模最大的国家。

这一发展成就标志我国电力供给格局实现历史性重塑。长期以来煤电作为第一大电源的格局被打破，新能源从补充能源加快向装机主力转变，以新能源为主体的新型电力系统加速构建。

从光伏产业层面看，这一历史性跨越充分印证我国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级。可以说，庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链供应链的韧性，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。

“这一成就为实现‘双碳’目标夯实了电力根基。”中国电力企业联合会秘书长郝英杰表示，电力行业是碳排放重点领域，光伏发电规模持续壮大，不断降低电力行业碳排放强度，扩大绿电供给能力，为工业、交通等领域电气化升级提供清洁电力支撑，为落实2030年风光发展目标、推进“十五五”减碳工作奠定了坚实基础。

在此背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。在目前新型电力系统建设中，煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能，通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以风光为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。

从现实看，装机规模不等于实际发电能力和发电量。尽管光伏发电已经跃升为我国第一大装机电源，但受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。要真正将装机优势转化为稳定可靠的供电能力，关键在于加快构建新型电力系统，包括加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，着力提升系统灵活调节能力；加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力；提升新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。