国家能源局今日发布的最新数据显示，截至今年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦。光伏发电的装机容量首次超越煤电装机12.85亿千瓦，成为我国装机规模最大的电源品类。

“这一历史性跨越为实现‘双碳’目标夯实了电力根基。电力行业是碳排放重点领域，光伏发电规模持续壮大，降低电力行业碳排放强度，扩大绿电供给能力，为工业、交通等领域电气化升级提供清洁电力支撑。”中国电力企业联合会秘书长郝英杰在接受记者采访时表示，这也展现出我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的决心与成效，为发展中国家推进能源转型提供了可借鉴的中国方案与经验。

中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强表示，这一历史性跨越印证了我国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级。庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链供应链的韧性，巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设等领域的领先地位。

在此背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，煤电不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。

具体而言，在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低发电出力，为风光等新能源消纳腾出电量空间；在夜间、阴雨多云等新能源出力大幅回落的场景下，煤电依靠出力快速可调的优势及时补位，平抑新能源波动性，保障电力可靠供应。

面向新型电力系统建设，刘志强表示，煤电将通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以光伏为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。

值得注意的是，装机规模不等于实际发电能力和发电量。业内人士表示，光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。

“光伏装机优势真正转化为稳定可靠的供电能力，关键在于加快构建新型电力系统。”刘志强认为，要加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，推进新一代煤电改造升级，提升系统灵活调节能力；加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节的电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力。

为提升新能源可靠替代能力，刘志强表示，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。

在完善电力市场与价格机制方面，刘志强建议，推动建立适应高比例新能源的电力市场体系，通过市场化手段引导储能、调峰资源合理配置和运行，完善峰谷分时电价、容量补偿等价格机制，激励各类主体主动参与系统调节，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“行业要聚焦高效光伏电池、长时储能、智能调度等关键技术攻关，推动人工智能、大数据等数字化技术在电力系统运行中的深度应用，提升对新能源出力预测的精准度和系统运行的智能化水平，为光伏从补充电源向主力电源的平稳过渡提供技术保障。”刘志强说。