本周二，美国总统拜登表示，如果叫停针对亚洲四国的光伏产品关税减免政策，将“不利于美国的创新”。

拜登政府为何会这样认为呢？

这两年，获得廉价的光伏产品，对于美国能源结构转型，太重要了。因为不能因噎废食，美国本土想重建光伏制造产能，并非一朝一夕就能干成。中国有句古话，抱着的孩子永远长不大。

笔者认为，拜登否决国会议案，也是在给美国本土光伏制造企业传递压力和紧迫感，只有他们自身真正行动起来，将来才会有饭吃。

美国总统拜登在本周二否决了一项两党决议，来自亚洲四国的光伏产品将继续享受美国的关税减免政策，直至明年6月份。

2022年6月，美国政府决定暂停对中国光伏组件征收关税两年，命令商务部在2024年6月之前的两年内不要对中国光伏产品征收关税。上月底，美国国会通过一项决议，试图推翻向中国光伏产品暂停征税的举措。

拜登解释说，这项最近在民主党支持下通过众议院和参议院的立法，“不利于美国的创新”。

去年6月7日，拜登宣布对泰国、越南、柬埔寨和马来西亚制造的光伏组件未来24个月的关税予以豁免征收，目的是“为了确保美国能够获得足够的光伏组件供应，以满足发电需求，同时刺激美国国内的光伏制造业扩大规模”。

2021年，泰国向美国出口了价值10.7亿美元的太阳能电池，占其太阳能电池出口总额的49.1%。美国成为泰国第一大出口市场，2021年获得价值1.3万亿泰铢（377亿美元）的产品。

“国会这项决议押注于美国本土的创新，”拜登周二在一份声明中说，“但这将破坏美国清洁能源转型的努力，并将给美国企业和太阳能行业的工人带来深刻的不确定性。因此，我否决这项决议。

前车之鉴历历在目。据行业游说团体美国太阳能行业协会（SEIA）称，特朗普政府在2018年征收关税，导致供应链短缺，导致数百个太阳能项目被推迟或完全取消。

根据美国能源信息管理局的一份报告，美国大约有20%的太阳能电站建设项目在2022年上半年被推迟。

美国国会上月在两党支持下通过的一项决议将恢复这些关税。这项决议的支持者认为，这对于保持美国太阳能行业的竞争力是必要的。

拜登否决的结果是，关税推迟两年将至少持续到2024年6月。

但拜登补充说，当24个月的暂停期于2024年6月到期时，他“不打算”延长关税暂停。

“美国现在有望在我的第一个任期结束时，将国内光伏组件制造能力提高八倍，”拜登周二在否决声明中表示，“但是美国本土这些产能并不会在一夜之间就会建成。”

拜登说，暂停关税两年将提供一个临时的“桥梁”，以确保当新的美国工厂投入运营时，“我们将有一个蓬勃发展的太阳能安装行业，准备将美国制造的太阳能产品部署到全国各地的家庭、企业和社区”。

美国工业界对拜登的行动表示赞赏，称随着太阳能装置的增加以满足对可再生能源日益增长的需求，光伏组件的进口至关重要。在美国安装的光伏组件中，只有不到30%是在这里生产的。尽管随着美国制造商利用去年通过的具有里程碑意义的气候法案中包含的税收抵免政策，这一数字正在增加。

美国太阳能工业协会主席兼首席执行官阿比盖尔*罗斯*霍珀表示，国会决议，实际上已经威胁到了多达3万个的美国工作岗位，同时削弱了美国的能源安全。

“太阳能和储能行业必须在美国建立更多的制造能力，而两年的关税暂停为我们提供了一座桥梁，”霍珀说。在这个关键时刻限制供应（将）损害美国企业，并阻止我们在短期内部署清洁、可靠的能源。

此次，有九名民主党参议员支持恢复太阳能关税，众议院有12名民主党人。只有一名共和党参议员和八名共和党众议院议员投票反对关税计划。

密苏里州众议员杰森史密斯表示，恢复美国对四个东南亚国家的关税，将使中国承担起更多责任，同时保护美国的就业和工人。史密斯和其他立法者表示，美国制造商正面临来自中国光伏企业的不公平竞争，中国正在对组件进行补贴并以低价出售。

内华达州参议员杰基*罗森表示，内华达是太阳能工作岗位最多的州，恢复关税对美国光伏行业来说将是灾难性的。恢复征收关税，将消除数千个工作岗位，“并扼杀我们必须实现气候目标的任何机会”。