今年上半年的“妖镍”风波，令镍这一在新型电池、航空航天和不锈钢生产中颇为关键的抗腐蚀性金属一度风头无二。而眼下，手握全球1/4已探明镍矿储量的印尼，似乎正雄心勃勃地打算在该领域啃下一块更大的“蛋糕”。

据媒体报道，印尼目前正寻求建立一个类似于欧佩克(OPEC)的镍及其他关键电池金属卡特尔(垄断联盟)，突显出这一东南亚大国的地缘政治雄心。

印尼拥有丰富原材料储量，但其不愿意单纯出口原材料，更希望在产业链中占据更主动地位，例如本土化生产电动汽车。

印尼投资部长Bahlil Lahadalia表示，印尼想要建立的雅加达机制，与由13个产油国组成的欧佩克使用的机制类似，将主要用于管理那些对能源转型至关重要的金属的供应。

Lahadalia指出，“我确实看到了建立欧佩克来管理石油贸易的好处，这样能确保潜在投资和消费者的可预测性。印尼正在研究，在我们拥有的矿物方面形成类似治理结构的可能性――包括镍、钴和锰。”

根据咨询公司CRU的数据显示，印尼是全球最大的镍生产国，镍产量占全球精炼镍产量的38%。印尼还拥有世界上最大的镍储量，约占全球已探明储量的四分之一。

当被问及是否已经就建立卡特尔联盟的想法联系了其他大型镍生产国时，印尼投资部表示它仍在制定一个可能形成的框架结构。

印尼自身就是欧佩克成员国，不过由于石油成本过高对该国金融体系构成的负面影响，以及欧佩克当时的减产政策对该国政府资金造成拖累等问题，其曾在2008年一度退出欧佩克，又在2015年重新恢复了欧佩克成员国的身份。早在2004年，印度尼西亚就已经成为了一个原油净进口国。

印尼的蓝图设想真能实现吗？

当然，任何试图建立一个卡特尔联盟来调节国际镍价的设想想要成真，显然没有那么容易。

俄罗斯提供了全球五分之一用于电池的高纯镍，而加拿大和澳大利亚也是两个主要的镍生产国。不过，印度尼西亚预计将在未来几年内成为最大的供应增量提供国。

一个复杂的问题是，印尼高度依赖与中国青山控股和巴西淡水河谷等海外企业来开采镍。青山控股是全球最大的镍铁生产商，这令印尼在该领域的话语权，其实远不如沙特那样“一言九鼎”。沙特的石油制造业基本都由国有企业主导。

此外，该国提供电池级镍的能力眼下仍处于初级阶段。印尼的大部分镍产出都是用于铬钢的低纯度材料，需要额外的加工设施来将其转化为电池级材料。

自2020年起，印尼政府已宣布禁止镍矿出口，希望借此发展国内金属加工业。目前印尼正计划更进一步，对中间镍产品也征收出口税，以此鼓励发展完整电动汽车供应链。

Lahadalia表示，尽管出口禁令引发了印尼与世界贸易组织和欧盟的争端，但该国“在政策方面不会让步，不会退缩”。

这一强硬做法是否会适得其反，尚有待观察。Fannon Global Advisors董事总经理Frank Fannon表示，一个欧佩克式的电池金属卡特尔将“冷却”西方对印尼镍业的投资。

值得一提的是，目前在全球电池金属领域，想要自立山头、抢占先机的显然也不止印尼一家。

由智利、阿根廷和玻利维亚组成的南美“锂三角”近期也曾提议组建一个类似欧佩克的组织，以监控锂的国际供应和定价。这三个国家都拥有巨大的锂矿储量和生产潜力，三国的锂资源储量总和占世界的65%，锂矿产量总和则占全球总产量的近30%。