近日，为推进光伏发电行业健康有序发展，充分保障农民合法权益，促进光伏发电和农业融合发展，国家能源局综合司发布了关于开展农村光伏发电项目全面摸底调查工作的通知，对光伏复合项目和户用光伏开发建设运营情况开展全面摸底调查。

重点摸清光伏复合项目和户用光伏开发建设运营过程中维护农民权益的情况，掌握光伏复合项目规范用地和户用光伏开发建设运营状况，深入分析“公司+农户”模式的积极作用和存在问题。

其中关于光伏复合项目：

1、对本省所有使用农用地的光伏复合项目进行全面摸排。逐个了解光伏复合项目的用地及建设运营情况，包括项目用地性质、土地利用类别、是否占用基本农田和耕地、占用耕地面积、是否与光伏项目同步编制土地综合利用方案或者农业种植方案等。

2、排查光伏复合项目建成后是否存在“抛荒撂荒”、是否存在耕地“非粮化”的情况，是否存在侵害农民合法利益的问题。

3、梳理光伏复合项目开发建设运营过程中可能导致耕地“非粮化”以及侵害农民利益的风险点和配套管理制度中的问题，提出意见建议和解决措施。

4、收集光伏复合项目的优秀案例。每个省份至少提供5个典型案例(西部地区可酌情提供)主要内容涵盖项目基本情况，项目规范用地、开工前编制土地综合利用方案或者农业种植方案情况，农业种植情况，实施效果特别是农民增收情况等。

关于户用光伏项目：

1、全面摸排本省户用光伏开发建设运营情况，包括开发模式、各类开发模式的市场份额、可能存在的侵害农民利益的风险点等情况，尤其是“公司+农户”模式的基本情况、发挥的作用和存在的风险等。

2、排查户用光伏开发建设运营过程中是否存在虚假宣传、误导农民贷款投资光伏、售后无保障等各类侵害农民合法权益的情况。

3、梳理户用光伏开发建设运营过程中可能侵害农民利益的风险点和配套管理制度中的问题，提出意见建议和解决措施。

4、收集整县屋顶分布式光伏开发试点县(市)优秀案例。案例内容应至少包括开发规模等基本情况、开发利用成效特别是促进农民增收情况、好的经验和做法、推荐理由四部分内容。另外，国家能源局要求于11月10日前将调查报告和相关表格反馈到国家能源局(新能源司)。

值得注意的还有，目前江苏省已经响应国家能源局政策开启了摸底调查工作，并要求调查报告和相关表格请于2022年11月4日前行文报送江苏省发改委(能源局)。

原文件如下：