中东、中亚地区近32个国家在《巴黎协定》中承诺要控制温室气体排放。为实现该承诺，各国亟需将气候政策纳入国家经济战略中。

人们就当前形势展开研究，该研究首次评估了中东和中亚地区碳减排进程中的具体实施情况，并进一步确定相应的财政政策。

这些国家共同承诺，截止至2030年，将温室气体年排放量在当前基础上减少13%至21%，具体减少量的多少则取决于是否有外部力量支持。这意味着该地区需要在未来8年内将人均排放量减少7%。然而，据统计，只有少数国家在保持经济增长的同时可以实现一定量的碳减排。

在碳减排的最新相关政策中，中东和东亚地区的两项财政政策备受关注。第一是提高化石燃料的有效价格，第二是加大对可再生能源的公共投资力度。

提高化石燃料的有效价格

首先，逐步取消燃料补贴、分阶段征收碳税等措施都可以助力该地区尽快实现2030年碳减排目标。例如，在中东、北非、阿富汗和巴基斯坦(MENAP)等地，每排放一吨二氧化碳将分阶段征收8美元的碳税；在高加索和中亚(CCA)地区，每排放一吨二氧化碳将分阶段征收4美元的碳税。

一些国家已经开始行动。例如，哈萨克斯坦推出了碳排放交易计划；约旦持续稳步淘汰燃料补贴；沙特阿拉伯新建了区域碳信用市场。

提高化石燃料的有效价格在短期内或将面临挑战，因为这需要当代人承担起能源转型的重担。那些依赖廉价能源的弱势人群和微小企业更容易受到此次转型的影响。尽管国家减少对廉价能源的补贴并增加额外税收，助力能源转型稳步推进，但整体上看，国家总体经济增长暂时放缓，通货膨胀或将加剧。

但长远来看，能源转型将留给后代清洁、节能、具有潜在竞争力的经济模式。在这种经济模式下，公共财政更稳健，资源分配更有效。

投资可再生能源

在燃料补贴仅减少三分之二且不征收碳税的情况下，加大对可再生能源的投资力度同样可以实现该地区的减排目标。例如，2023年至2030年期间，MENAP和CCA地区分别对可再生能源进行7700亿美元和1140亿美元的额外公共投资，占当地目前国内生产总值的五分之一以上。

大规模的可再生能源项目也已启动。例如，卡塔尔建成了世界上最大的太阳能发电厂，发电产能达到800兆瓦，满足该国峰值需求的十分之一；迪拜建成了单站点太阳能发电厂，产能达5000兆瓦，成为中东同类项目中规模最大的发电厂。

该举措的优势有以下两点。首先，由于价格涨幅较小，家庭和企业改变能源消费习惯的压力减少。此外，加大对可再生能源的投资力度将创造更多就业机会，推动经济快速增长，增强石油进口国能源安全。

但从长期来看，该举措仍存在一些问题。例如，燃料补贴虽有所减少，但仍有可能继续影响能源价格、限制能源效率，部分经济领域的碳排放甚至不减反增。此外，加快能源转型需要大量公共支出，可能会影响国家财政和宏观经济的稳定，给子孙后代留下的可用资源也相应变少。

是时候采取行动了！

各国确立相关财政政策应基于国情，并充分考虑现有预算资源。无论采取何种政策，尽早落实于实际行动才是尽快实现碳减排目标的必由之路。

尽早开展行动可以为各项工作提供充足的时间，如国内将可以展开更充分、更深入的公共讨论，私营部门可以多次调整其运营策略以适应预期政策变化，当局政府也可以通过实施相关政策来应对潜在不利影响(如社会安全网的改善等)。这也将有助于加快其他领域政策的实施进度和结构改革进程，帮助地区国家更顺利地实现绿色低碳经济转型。