12月5日晚间，深圳市发展和改革委员会发布《关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》（以下简称：《措施》），力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦。

中国（深圳）综合开发研究院新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷接受南方财经全媒体记者采访时表示，此次深圳出台的产业扶持政策，不仅仅局限于分布式光伏发电的应用端，而是侧重发挥深圳自身产业优势，借以政策推动产业发展。

其中，《措施》中明确规模化发展分布式光伏，提出充分利用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则积极开展光伏项目建设，大力推广建筑光伏一体化（BIPV）。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示，深圳土地资源稀缺，难以拿出土地发展地面光伏，此次政策出台发力精准，将力量集中在分布式光伏发电。

一、培育光伏产业和骨干企业

据了解，《措施》中提及培育光伏产业和骨干企业。支持企业和科研机构持续提升光伏材料、组件及配套设备等技术水平，强化光伏装备、电池片及组件、系统集成、电站建设运维产业链条。加强政策引导与支持，建立光伏产业骨干企业培育机制，重点支持技术水平高、市场竞争力强的光伏设备制造企业和光伏能源建设运营管理企业快速发展，努力形成一批光伏制造、运维龙头企业。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向记者表示，深圳作为科技创新集聚高地，新能源产业配套设施较为完善，发展光伏产业有着得天独厚的优势。

韦福雷表示，新能源是深圳“20+8”中重要的产业集群，深圳在光伏产业前端装备制造环节领先国内其他城市，例如，捷佳伟创和华为都是光伏细分领域的龙头企业。

Wind数据显示，深圳上市公司涉及光伏概念的A股上市公司共有10家，总市值约为1470亿。其中，捷佳伟创（300724.SZ）以市值412亿位居第一，是晶体硅太阳能电池设备供应商，各类工艺设备的市场占有率均超过50%。

值得一提的是，与其他各省市不同的是，此次深圳出台的光伏扶持政策着重提到，创新光伏项目投融资服务，充分发挥投资引导基金等政策性基金引导作用，鼓励社会资本积极投资建设光伏项目。

韦福雷表示，深圳在气候投融资改革有先发优势，注重通过绿色气候投融资，引导碳减排为光伏项目提供低成本资本也是深圳的一大优势。

二、推动光伏参与电力交易

除此之外，措施中提及加强光伏并网管理和服务。要求电网企业简化光伏项目的并网流程，保障配套电网与光伏项目同步建成投产，积极推广虚拟电厂应用，构建“源网荷储”高度融合新型电力系统，优化电网调度运行，保障光伏项目电量全额消纳。

虚拟电厂是一种新型的电源管理系统，通过信息技术和软件系统，将多种分布式资源聚合起来，参与电力系统运行与电力市场交易。

8月26日，深圳虚拟电厂管理中心举行揭牌仪式，是国内首家虚拟电厂管理中心。据悉，深圳虚拟电厂已接入分布式储能、数据中心、充电站、地铁等类型负荷聚合商14家，接入容量达87万千瓦，接近一座大型煤电厂的装机容量。

虚拟电厂的建设，不仅有利于提升电力系统的综合调节能力，更有助于新能源并网结算。此前国家能源局综合司就曾发文提出，推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易。

此次深圳出台的措施中也明确提及将优化并网光伏电价结算方式，推动光伏项目接入深圳市虚拟电厂管理云平台，加快推动光伏项目以虚拟电厂模式参与电力市场交易，尽最大限度体现光伏绿电价值，探索建立光伏项目绿电交易与碳排放交易衔接的新业态和新模式。

值得一提的是，此次深圳还提出实施薄膜光伏项目财政补贴。对2022年1月1日至2025年12月31日期间建成，并网计量的薄膜光伏示范项目纳入补贴范围。

彭澎建议，深圳发展光伏发电将有助于进一步衔接碳市场，深圳应当充分利用有效屋顶面积，大力发展BIPV(光伏建筑一体化)，乃至将玻璃更换为光伏发电幕墙，是发展绿电行之有效的路径。这个过程较为漫长，但也是深圳高端装备制造业的发展机会