近日，一则有关欧盟绿色工业提案限制光伏进口的消息引爆A股，其中最受关注的内容是，要求欧洲风电场85%的所用组件、60%的热泵、85%的光伏电池、85%的电解槽必须在欧洲大陆生产。市场认为该消息将限制中国光伏进口，引发多家光伏龙头闪崩。

而本周四（3月16日），这一消息迎来正式落地。欧盟官网正式发布了绿色工业计划的两大基石《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案，从提案来看，两大立法主要目的是确保欧盟绿色工业技术的全球领先地位。

在提案中欧盟设定了一个目标，计划到2030年将光伏和电池等关键绿色工业的本土产能提高到40%。同时还计划到2030年，实现5000万吨碳捕获的目标。

确保锂和稀土等关键原材料供应

在限制原材料措施上法案提出，《净零工业法案》草案中设定，到2030年，欧盟计划每年至少10%的关键原材料供应、40%的关键原材料加工、15%的关键原材料回收来自欧盟本土。

来自单一第三方国家的战略原材料年消费量不应超过65%，高于65%的国家的相关产品将在投标评定中被降级，让买家更难获得补贴。

值得注意的是，提案中对原材料的限制主要是锂和稀土等领域，提案目的是确保欧盟能够获得安全的、多样化的、负担得起的和可持续的关键原材料供应，包括：稀土、锂、钴、镍以及硅等。

据了解，欧盟在稀土和锂矿资源上尤其依赖来自中国，近90%的稀土和60%的锂在中国加工，其认定的的30种关键原材料中，三分之二中国是主要出口国。

而在太阳能领域，欧盟并未限制光伏原材料进口限制，欧盟还表示，在产业链上包括硅锭和硅片在内的某些前期环节将继续依赖中国进口，比例超过90%。

甚至在该提案中还对太阳能“予以重任”，称到2030年欧盟太阳能组件产能将足以达到REPowerEU及绿色公约倡议下至少40%的年度预期需求，其中涉及600 GW太阳能装机容量计划。

不难看出，欧盟颁布该法案的目的主要为摆脱可再生能源产业链的对外依赖，通过吸引可再生能源企业入驻增强本土可再生能源制造。而另一方面，也是与美国可再生能源争夺战的再度升级。

与美国可再生能源争夺战的升级

自去年下半年白宫颁布《通胀削减法案》以来，欧洲与美国为争夺可再生能源企业入驻开始了一系列的补贴战。欧洲国家认为美国《通胀削减法案》的颁布抢走了欧洲可再生能源企业，声称美国借大量补贴诱使欧洲的可再生能源企业将产业链转移到美国，削弱了欧洲新能源制造业，并且破坏了欧洲就业。

于是自去年下半年开始，欧盟也在加紧制定“绿色补贴”计划来应对美国的《通胀削减法》，欧盟去年就接连提出2100亿欧元的欧洲能源重返计划（REPowerEU）以及5650亿欧元的“能源系统数字化”计划，以吸引可在生能源企业入驻，与美国《通胀削减法》正面硬刚，而本次法案则是双方在补贴战上的再一次升级。

从法案中我们也可以看到，欧盟颁布该法案的核心目标在于实现碳减排，以及建立多元化的绿色能源供给及其供应链，实际上，在欧洲的多项补贴及政策扶持下，已有多家中国光伏、储能、锂电企业接连奔赴欧洲融资上市。