“按照现在的进度，设备调试将于5月开始，比预期快一个半月。”近日，沿着在建厂房转了一圈，宜宾英发德耀科技有限公司工艺部部长杨春阳说。一个月前，英发德耀科技公司太阳能电池二期项目挖下第一铲土。

另一个在建项目——四川高景太阳能科技有限公司太阳能电池二期项目建设也在提速。原本两个月的工作量，只用一个半月就完成。

这两个投资百亿元以上的项目，都布局在宜宾高新技术产业园区。

已经拥有锂电产业聚集地三江新区的宜宾，为何另选赛场和赛道全速追“光”？在省委明确提出“把产业布局和区域布局统筹起来”“把产业园区作为城镇空间拓展区和经济发展增长点”的背景下，如何看待宜宾此番布局？

“躺不平”的现实

“仅有省级新区宜宾三江新区和锂电产业，是不够的。”宜宾市发展改革委主任陈胜说。

2月初，在省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班上，宜宾三江新区及其承载的锂电产业还是被各方羡慕的对象：2020年至2022年，依托锂电等产业发力，平地起高楼的三江新区常住人口增加近10万人。据不完全统计，仅四川时代项目，就吸引45家关联企业落地、带动总投资超千亿元。

那么，为什么说这些“还不够”？

“在产业发展上，我们没有‘躺平’的本钱。”宜宾市经济和信息化局局长杨炯表示，“标兵尚远，追兵已近”。2021年，宜宾GDP总量首度突破3000亿元，超过德阳，居全省第三位。但从产业看，标兵绵阳借助川渝合作共建西部科学城、创建川北省域经济副中心等契机，加速把科技优势、资源优势、政策优势转化成产业优势；追兵德阳，正抢抓成德眉资同城化发展等战略机遇，在川渝共建万亿装备制造产业集群中，打响“重返全省前三”的发令枪。

向内看，宜宾自身发展特征也注定其“躺不下来”。城镇化率是一个地区发展水平的重要指标，2021年末，全市户籍人口的城镇化率只有37.59%，低于全省平均值。

实践证明，唯有产业加速崛起，才能为新型城镇化、城乡融合提供更有力支撑。仅靠三江新区，无法支撑起宜宾产城一体、城乡融合的宏大构想。

“已经找不到地了。”宜宾市发展改革委相关负责人介绍，在产城融合导向下，预计到2035年，三江新区常住人口将突破80万人，城市建设用地将达95平方公里，扣除严禁开发的生态功能区，三江新区尚未开发区域仅能满足后续城市建设和配套工业项目用地需要。“想要在三江新区再布局一个类似锂电的支柱产业，空间上几乎行不通。”

宜宾的视角，转向培育下一个支柱产业和承载平台。

空间上的选择

宜宾市委市政府作出决策：全力打造国家级晶硅光伏产业集群。

打造下一个支柱产业，宜宾为何选择晶硅光伏？趋势藏在国家战略中。国家发展改革委预测，在推动碳达峰碳中和背景下，到2050年我国光伏发电总装机规模将达到5000吉瓦。在此期间，全国每年都将释放万亿级以上的晶硅光伏产品需求。

趋势也在省委决策部署中。省委十二届二次全会对新型工业化、壮大绿色低碳优势产业作出重点部署。

趋势还在宜宾所处区位中。四川、贵州、云南是全球太阳能电池原材料主要产地，特别是在硅料和拉棒切片环节，西南地区掌握全球话语权。地处晶硅光伏产业集群地理中心的宜宾，可利用自身地理优势，加快融入3省产业链、生态圈。

新的支柱产业需要新的平台承载。支撑宜宾晶硅光伏产业发展的下一个“三江新区”又在哪里？宜宾的选择是“向西看”。

“一来是平衡市域发展，二来是基础相对较好。”宜宾高新区管委会主任华涛表示，把下一个支柱产业布局在西部，宜宾有双重考量。

着眼市域内发展平衡，地处宜宾主城区东侧的三江新区近年来发展迅速，带动市域东部南溪区、江安县、长宁县快速发展。与之相对的是，西部的叙州区、屏山县等地却相对沉寂。把支柱产业布局在市域西部，有助于缩小县域经济差距。

从产业发展基础来看，宜宾市西部也并非“一穷二白”。“不是白手起家，不搞重复建设。”华涛说，主体部分位于叙州区的宜宾高新区，早在2007年便已设立，2019年建成为省级高新区，供水、供电等设施完备；成贵铁路、成宜昭高速等穿境而过，交通便利。从发展空间来看，规划面积137.5平方公里的宜宾高新区，有近半数区域尚未充分开发，是光伏产业的理想落脚点、聚集地。

产与城的互动

“我们是奔着‘老大哥’来的。”2月20日，一见到宜宾高新区党群工作部部长陈春来，周贵军便直奔主题：宜宾高新区是否有厂房可以中转。

周贵军是广东佛山一家碳化钨球珠生产企业市场部负责人，千里迢迢来找陈春来，原因是英发德耀科技公司太阳能电池二期项目开工——该公司项目全部投产后，每年对外采购相关制品至少达20亿元。碳化钨球珠，是制造光伏太阳能电池重要辅材。

“这就是链主企业的魅力。”陈春来说，英发德耀科技公司是首个落户宜宾高新区的业内巨头，并非投资额最大的企业。去年，宜宾共开工7个晶硅光伏产业项目，计划总投资675亿元。其中，有3个项目落户宜宾高新区，总投资430亿元，单个投资最大的是四川高景年产50吉瓦单晶硅棒及30吉瓦单晶硅片项目，计划总投资220亿元。

招引链主企业落户，带动产业链加速形成，进而推动城市加速成型。这在三江新区发展进程中被印证有效的经验，在宜宾高新区得以延续。

链主企业为什么愿意来？“主要靠服务。”华涛介绍，从去年开始，宜宾高新区开通晶硅光伏项目审批绿色通道。主要做法是，对晶硅光伏产业项目的环评、用地、融资、基础设施配套、用能、用水、用工进行“定制化”服务，推动项目早签约、早开工、快投产，“大部分手续就近办、尽快办。”

四川高景单晶硅项目推进很具代表性：2022年5月31日举行签约仪式，当年9月27日正式开工，3个月后即实现投产，是高景太阳能在全国“最晚谋划，最早投产”的项目。原因从一个细节可见一斑：签约当天宜宾高新区带来厚厚一沓资料，其中包括用能保障方案、用地审批和环评手续办理方式、招工方案、各环节专职保障人员等。

目前，宜宾已累计接洽晶硅光伏产业项目25个，预计总投资1400亿元。如果这些项目全部落实落地，宜宾将形成本地晶硅光伏产业的产业链群生态圈。