3月20日，广东省人民政府发布《广东省进一步加大力度支持民间投资发展实施方案》。方案提到，涉及政府配置资源的能源类开发计划，原则上要提前向社会公开，并向民间资本推介。支持民营企业投资建设抽水蓄能、新型储能、太阳能发电、风电、充电桩等能源类项目，不得在布局规划、指标安排、资源出让、核准(备案)手续办理、并网运营等方面对民间投资设置附加条件和歧视性条款。

方案原文如下：

广东省进一步加大力度支持民间投资发展实施方案

粤府办〔2023〕5号

为进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，按照国家发展改革委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(发改投资〔2022〕1652号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用

(一)支持民间投资参与重大工程项目建设。

1.聚焦国家“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略以及省委、省政府明确的重点建设任务，依托省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)，梳理筛选具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，常态化向民间资本进行推介，多种方式吸引民间资本参与。(省发展改革委牵头负责)

2.对具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的交通及相关站场服务设施、水利、城市基础设施、节能降碳等领域重点项目，原则上推行市场化运作，鼓励支持民间资本参与。(省发展改革委、交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅、能源局等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

3.加强交通、水利等项目招投标行为监管，依法必须招标的项目不得违法限定投标人所有制形式，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可通过12345热线、招标投标行政监督部门公布的投诉举报渠道反映。(省发展改革委、交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅、能源局等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

4.涉及政府配置资源的能源类开发计划，原则上要提前向社会公开，并向民间资本推介。支持民营企业投资建设抽水蓄能、新型储能、太阳能发电、风电、充电桩等能源类项目，不得在布局规划、指标安排、资源出让、核准(备案)手续办理、并网运营等方面对民间投资设置附加条件和歧视性条款。(省发展改革委、能源局和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

(二)发挥政府投资引导带动作用。

5.各部门按期梳理适用于民间投资项目的投资支持政策，依托在线平台做好发布解读。(省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

6.坚持“凡定必审”原则，各级制定或修订政府投资基金管理办法均要开展公平竞争审查，确保对民营企业一视同仁。省内企业扩大生产、增加投资、新建项目，同等享受各项招商引资优惠政策。(省财政厅、商务厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

7.完善省内各级政府投资基金绩效考核机制，加大政府投资基金对相应重点领域民间投资项目的支持力度。(省财政厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

8.在政府投资招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励政府投资项目对民营企业投标人免除投标担保。(省发展改革委、财政厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

9.依法依规完成招投标的政府投资项目，不得由施工单位垫资建设，不得以民营企业中标为由滞缓资金拨付、决算审计“加码”。(省发展改革委、财政厅、审计厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

(三)支持民间投资参与科技创新项目建设。

10.深化科技体制机制改革，创新重大科技项目组织管理方式，持续推进省重点领域研发计划，积极采用“业主制”“揭榜挂帅”“赛马制”等多种新型组织模式，鼓励民间资本积极参与国家及省级重大创新平台建设，支持民营企业承担重大科技战略任务。(省科技厅负责)

11.严格落实政府采购支持创新政策，加大对民营企业开发的新技术、新产品的支持力度。对虽无销售业绩，但经相应资质机构验证，符合国家有关技术质量规范要求的新技术、新产品，允许参加我省相关工程政府投资项目的投标。(省财政厅、发展改革委等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工负责)

12.制定平台企业经营者合规指引，完善对新经济以及新产业、新业态的包容审慎监管制度。梳理一批新技术、新产业、新模式的应用场景和创新需求，打造一批吸引民间资本参与的投资标的。(省发展改革委、市场监管局等省有关部门按职责分工负责)

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