中国发展高层论坛2023年年会于3月25日—27日在京召开。在3月25日经济峰会“新能源：现状与前景”分组会上，国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照进行发言。

王金照发言的主题是“新能源新经济新赛道”。他说，“双碳”目标提出后，低碳成为能源转型最本质的要求，以风光为代表的新能源迎来大发展时期，重塑能源大势已来。具体表现在三个方面，一是非化石能源持续快速增长，到2060年占比预计达到85%左右。二是风光将成为装机规模最大的电源，2030年风电、光伏装机分别约为7.5亿千瓦和9亿千瓦，2060年累计预计超过60亿千瓦。三是如果政策得当，新能源汽车2030年有望达到1500万—2000万辆。

新能源大发展是集中式与分布式并重。王金照说，在中国风电发展方面，中国风电发展将以集中式风电为主。2060年集中式风电装机占风电总装机比重约为68%。中国光伏发展将是集中式与分布式并重。2060年集中式光伏发电占比约为43%，分布式光伏发电占比约为57%。

新能源大发展将对电力系统和电网形态提出新要求。王金照指出，一是电力生产方式逐步转向“新能源支撑电量、常规电源保障电力”。二是输配格局逐步转向“大电网为骨干、多种电网形态相融并存”。三是电力系统平衡模式由“源随荷动”转向“源网荷储协调互动”。

在王金照看来，新能源已成为经济增长的重要动力，表现在四个方面。一是风电，2022年新增风电吊装容量达4983万千瓦。新增风电机组出口（发运）容量为229万千瓦。二是光伏，2022年光伏行业总产值突破1.4万亿元。光伏产品出口超过512亿美元。三是电动汽车，2022年国内新能源汽车销量达689万辆。新能源汽车出口67.9万辆。四是动力电池，2022年全国锂电池行业产值突破1.2万亿元。出口总额超过3400亿元。

“新能源大发展还将催生经济新增长点。”王金照预计，未来四十年，中国在新能源技术设施领域投资需求总额将超过80万亿元。非化石能源发展创造的增加值占GDP的比重从2020年的1.3%逐步增加到2030年的2.2%，进一步增加到2060年的5%左右；若加上新能源汽车等，带动能力有望翻番。未来风光发电相关就业岗位将会迅速上扬，2045年风电就业人数将达到300万左右，2050年光伏就业人数将达到700万左右。

从各国生产成本来看，王金照认为，中国新能源大发展为全球绿色转型作出了重大贡献。中国拥有超大规模市场和较完整的工业体系，可大幅摊薄新能源等绿色新赛道产业研发与制造成本，为全球提供大量低成本、高质量的产品，加速全球绿色转型。数据显示，中国太阳能光伏成本比印度低10%，比美国低20%，比欧洲低35%。2021年中国风科技的风电整机平均价格约为3700元/千瓦，比丹麦Vestas低38%。

王金照提出了三点建议，一是从电力市场、电价、电网三个方面深化电力改革。二是高度重视低碳技术创新。低碳能源技术成为各国抢抓的科技新赛道。中国应发挥举国体制优势，加大低碳技术创新，为全球低碳转型作出更大贡献。三是加强国际合作，需要鼓励国际研发合作，支持开放式创新；需要减少贸易壁垒和投资壁垒，减少国内保护；需要加强标准合作，避免两个标准和两个体系；需要追求包容发展，发挥各自优势。