撰文丨高语阳

当前，海南自贸港最热的话题就是“封关运作”。

2月10日，海南省政府全力打赢封关运作首战工作大会在海口召开。省长刘小明指出，拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，坚定必胜信心，保持清醒头脑，迎难而上、攻坚克难，啃下“硬骨头”，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年要适时启动全岛封关运作，标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段。

海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。海南自贸港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，要将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

实现封关运作是海南自由贸易港建设的重大标志性、节点性工程，具有里程碑意义，是一场只能打赢、不容有失的关键战役。

2024年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。

什么是封关运作？

封关运作是各大自贸港都会采取的运作模式。

海南封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

• “一线放开”是对外，指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境。

• “二线管住”是对内，指从自贸港出入内地的货物，实行常规监管，要征收相应的税收。

• “岛内自由”指货物、资金、人员等经济发展要素在海南岛内可以实现自由流动。

海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活。未来海南与世界各地的贸易和投资将更加频繁，更加自由便利。

因此，封关运作至关重要。

2025年开年以来，作为海南“一号工程”，海南举全省之力推进封关运作。今年海南政府工作报告中27次出现“封关”一词。

1月2日是2025年第一个工作日，海南省委召开海南自由贸易港封关运作推进大会，吹响封关运作的“总攻号”。省委书记冯飞要求，全面动员、全员参与、全力以赴，确保高标准高质量如期顺利封关运作。

连日来，冯飞、刘小明接连调研。2月6日，冯飞在海口市前往海港、空港口岸等地，调研封关运作软硬件项目建设情况；1月1日，刘小明在海口市调研海南自由贸易港封关运作准备情况。

另外，1月9日、13日，26日推进全岛封关准备工作专班第19次、第20次、第21次领导小组会议先后召开。省长、推进全岛封关准备工作专班组长刘小明主持会议。

2月10日，海南省政府全力打赢封关运作首战工作大会。刘小明要求，要千方百计炼就“硬实力”，竭尽全力推动“首单”尽快落地并不断扩容，使“盆景”变“风景”。

政知君注意到，根据部署，当前推进封关运作“路线图”已经十分清晰：

第一，围绕“清单”做文章。锚定目标、挂图作战，紧盯时间节点，全面完成任务清单、项目清单、压力测试清单各项工作。

第二，围绕“政策”做文章。2025年海南将推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，制定省内配套保障措施，延续15%企业和个人所得税等一系列到期政策，并推动优化调整原辅料“零关税”清单等。

时不我待、分秒必争，加快推进封关运作的海南，正在踏上改革开放新的征程。