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政策

• 福建省发布氢能产业创新发展中长期规划

6月18日，福建省发展改革委正式发布《福建省氢能产业创新发展中长期规划（2025-2035年）》，对该省氢能发展进行了分阶段部署，将2025至2030年设定为起步发展期，计划建成10个以上高能级创新平台，培育1-3个百兆瓦级绿电制氢示范项目，建成1-3个氢基绿色船舶燃料加注港口试点示范项目，建设各类型加氢站50座，在港口、园区或城区打造10条运营示范线，燃料电池汽车产量达到6000辆/年，实现氢能规模化商业应用。力争形成3万吨/年绿氢生产能力，10万吨/年氢基绿色燃料生产能力，氢能产业总产值突破600亿元/年。2030至2035年则被视为快速跃升期，要求全省氢能发展规模质量效益需全面提升，计划形成10万吨/年绿氢生产能力、100万吨/年氢基绿色燃料生产能力，绿氢在全省氢源中占比达到40%以上，建成东南沿海重要的绿氢及氢基绿色燃料供应基地、输运枢纽和加注中心，形成涵盖交通、储能、工业等多元应用场景的产业体系，总产值突破3000亿元/年。

• 山东省正式印发《分布式光伏发电开发建设管理实施细则》

6月17日，山东省能源局正式下发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》。在备受市场关注的余电上网比例问题上，相关细则明确该省分布式光伏自发自用比例为50%，上网电量全部参与电力现货市场，对于年自发自用电量低于50%的项目，次年该项目在参与电网调峰时增加调峰力度。同时，政策明确今年4月21日前已经备案的工商业分布式光伏项目，年自发自用电量可不做比例要求，之后备案的项目按本细则执行。限定并网时间。而对于已备案的分布式光伏发电项目，在取得电网企业并网意见后一年内仍未建成并网的，告知投资主体应主动撤销备案，收回并网容量；已开工建设的可申请办理并网意见延期一次，原则上延期不超过6个月。

• 湖南省“136号文”承接细则引发关注

根据行业垂媒光伏們6月16日发布的文章，湖南省有关部门近日就《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则（暂行）》进行了内部讨论，研究该省新能源市场化改革落实等相关问题。根据目前流出的文件内容，该省拟规定，在存量项目中，扶贫项目电量全额纳入机制电量，常规分布式以及集中式新能源机制电量比例为80%，机制电价为0.45元/kWh，执行期限为项目剩余全生命周期合理利用小时数对应年份与投产满20年对应年份较早者确定。在增量项目中，2025年新增项目纳入机制电量的比例按2025年参与竞价的风电、光伏项目年上网电量的20%确定，2026年及以后根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况及用户承受能力等因素动态调整。另外，单体项目最高申报比例不得超过全部上网电量的80%。在机制电价方面，上限考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定；下限按照最先进电站造价水平折算度电成本确定，执行期限为10年；2025年竞价上限为0.38元/千瓦时，下限为0.26元/千瓦时，2026年及以后竞价上限和下限根据湖南省实际再具体明确。

• 美国参议院提案加速取消光伏、风电税收抵免

根据路透社6月17日发布的报道，作为特朗普修改全面税收和支出法案的一部分，美国参议院的一个小组5月提出了到2028年逐步取消光伏和风电税收抵免的提案，相关法案的提议草案在当地时间6月17日以微弱优势投票通过，导致了美股光伏板块全线大跌。该草案提议，到2026年将光伏和风电的税收优惠削减至当前价值的60%，并于2028年彻底终止相关政策优惠。而根据现行法规，到2032年才会推动风电、光伏的税收抵免政策逐步退出。

事件

• 中央生态环境保护督察集中通报典型案例

6月16日，生态环境部官网发布了第三轮第四批中央生态环境保护督察的第二批典型案例集中通报，点名内蒙古自治区通辽市毁林毁草问题严重、陕西省榆林市水土流失治理存在差距、宁夏回族自治区中卫市非法开采矿山，严重破坏生态。相关通报强调，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

• 光伏行业或将加大“减产”力度

根据第一财经6月19日发布的报道，有知情人士称，中国光伏行业协会（CPIA）近期以“限产保价”为核心议题召开了行业会议，预计今年三季度，光伏“减产令”将会升级，开工率可能环比下降10%-15%左右。此外，报道还称，行业或将落地针对“低于成本价销售”的相关严控政策，也会对“以次充好”等干扰市场的销售行为进行整顿。 此外，报道援引知情人士消息称，国家有关部门高度关注光伏行业的自律、反“内卷”问题，相关举措和进展也关系到2025年国家综合整治“内卷式”竞争相关精神、部署的落实。

• 西班牙公布4月“大停电”调查结果

据央视新闻报道，西班牙政府于当地时间6月17日发布报告，介绍了对4月28日西班牙、葡萄牙等地大范围停电的调查结果。根据西班牙副首相兼生态转型大臣莎拉·阿格森的介绍，大停电最根本的原因是“电压浪涌”，即电压的瞬间激增。与此同时，西班牙电力系统因规划不充分、应对不足等原因，出现“电压控制能力不足”的问题，西班牙电网公司当时误判形势，认为没有必要开启更多火电厂以平衡电压波动，这导致激增的电压未能及时被消纳，引发了一系列“无法控制的连锁反应”。而对于“电压浪涌”的起因，报告称相关情况可由多种因素引起，比如雷击、设备故障、电网不稳定等，澄清了并非此前舆论普遍关注的“新能源装机占比过高”或“电网被远程操控”等传言。与此同时，阿格森还表示，理论上西班牙电网足够强大，本可以处理这种情况，但整个系统存在协调性不足、缺乏透明度、分工不明确等问题。政府认为，今后有必要加强对电力运营商的监管和电网建设。（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜蔡鹏程）