编者按

　　“当东部沿海城市渴望绿色转型，远在西部的清洁能源正跨越千山万水，通过跨区跨省电力网络，为城市的工厂、地铁、写字楼输送动力;当西部地区遭遇极端天气，东部沿海的稳定电力又逆向奔赴，保障着城市的运行与生产不停歇……”这样一幅能源跨区流动、互济互补的生动场景，正成为我国电力供应的日常写照。

　　国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，标志着全面打通国家电网、南方电网两大电网的跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立，这是深化电力体制改革的重要突破，也是全国统一电力市场体系建设的重要一步和标志性成果。

　　国家发展改革委、国家能源局日前联合批复《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称《方案》)，标志着我国首次在国家电网与南方电网两大经营区之间建立起常态化市场交易通道。这一关键制度突破，不仅为今夏电力保供注入强劲动力，更按下了绿色电力全国优化配置的“加速键”，全国统一电力市场体系建设迈出里程碑式一步。

　　统一市场关键堵点终打通

　　自2002年“厂网分离”改革以来，我国形成了国家电网与南方电网各自覆盖不同区域的经营格局。尽管两者之间存在闽粤联网、江城直流等物理联络通道，但因独立运营、规则差异、系统特性不同，跨电网电力交易长期依赖政府协议或应急调度，“一线一议”“一事一议”，频次少、规模小、灵活性差，宝贵的输电通道能力未能充分释放。

　　“建设全国统一电力市场体系是深化电力体制改革的重要任务。”国家发展改革委有关负责人强调。2024年，我国市场化交易电量已突破6万亿千瓦时，占全社会用电量63%。然而，国家电网与南方电网市场互不联通，成为全国统一电力市场建设的关键堵点。

　　随着新型电力系统加速构建，高比例新能源接入带来的随机性和波动性挑战加剧。“依靠大电网在全国范围促进新能源消纳、保障电力供应的需求愈发迫切。”该负责人指出。《方案》的出台，正是通过交易机制的“软建设”，在持续加强通道“硬联通”基础上，实现两大电网体系的“软联通”。

　　“一地注册、全国共享”与“两交两调”协同

　　《方案》设计了一套高效、透明的运行机制。在注册环节，首创“一地注册、全国共享”——任一经营主体在首次注册地完成信息登记后，信息即向对侧电网交易平台实时共享，无需重复注册即可在两大电网经营区灵活交易。

　　在交易组织层面，创新采用“两交两调”联合运作模式：由北京电力交易中心、广州电力交易中心分别收集国家电网与南方电网经营区内的交易需求，通过平台交互实现供需匹配;国家电力调度控制中心(以下简称“国调中心”)与南方总调联合开展安全校核，按照最严格标准保障电网安全。交易结果由双方机构联合发布、共同结算。

　　机制覆盖了中长期电能量、绿色电力、现货等全品类交易。针对不同场景——如大型直流工程送电、联网互济、相邻省区电源转供等，《方案》分类设计了交易流程。尤为重要的是，所有跨电网交易均需经过两侧电网“双重校核”，确保安全可靠运行。

　　华北电力大学教授刘敦楠评价，“两交两调”模式充分尊重我国电网客观条件，保障了交易在物理约束下的可行性。

　　正值迎峰度夏关键期，新机制在全国电力保供中初显威力。面对用电负荷连创新高，南方电网与国家电网通过跨经营区交易实现历史性突破——依托闽粤联网等工程和市场化机制，首次实现广西、云南、广东三省区联合增援上海、浙江、安徽、福建等华东省份。

　　国家发展改革委相关负责人强调，加强跨省跨区电力互济是保供重中之重。新机制将深挖全网供应潜力，实现供需高效匹配，为迎峰度夏提供更强支撑。

　　绿电按下“加速键” 清洁能源全国畅行

　　今年以来，广西绿电送上海、华北东北西北绿电送广东等试点相继落地，累计成交绿电超8700万千瓦时。7月初启动的南方电网送华东20.3亿千瓦时交易，首次实现闽粤联网工程度夏期间200万千瓦满负荷送电。

　　在“双碳”目标引领下，绿电交易成为《方案》的突出亮点。截至2025年5月，我国风电、光伏装机占比已达45.7%，超越煤电成为第一大电源。政策要求数据中心、高耗能企业提升绿电消费比例，出口型企业也需绿电应对国际碳壁垒。

　　《方案》为绿电全国流动扫清障碍：明确以单个可再生能源发电项目为交易单元，用户(含售电公司代理)可自主选择参与跨网交易。在绿证管理上，建立北京电力交易中心、广州电力交易中心共享的溯源体系，由发电企业注册地交易机构统一申请绿证核发与划转，规避重复计算争议。

　　“《方案》构建了从交易、流通到认证的全链条支撑，”清华大学能源互联网创新研究院院长康重庆表示，“通过市场化机制引导绿电跨区流动，为全国性绿电消费市场奠定基础。”

　　电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞指出，《方案》设计的多元化交易方式和周期，极大增强了市场发现价格、引导资源流动的灵活性和效率。

　　国家发展改革委相关负责人表示，下一步将推动国家电网、南方电网及交易中心完善实施细则与技术平台，强化信息互联与服务能力，常态化跟踪市场运营，为机制深化营造良好环境。

　　全国统一电力市场的号角已然吹响。当西北的风跨越山河点亮珠江畔的灯火，当云贵的水电奔涌汇入黄浦江畔的电网，中国电力体制改革正以这场破壁之战，书写资源全国优化配置的新篇章。十年探索，终迎突破——一个全球最大交易体量、最多市场主体、最大绿电规模的电力市场正在崛起。

　　南网报记者 陈克迁 综合报道

　　4大亮点

　　近日，《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》正式出台，这个机制有哪些亮点?

　　• 亮点1

　　打破壁垒

　　电力交易将跨经营区自由展开

　　国家电网、南方电网作为我国电网建设运营的两大经营区，此前，因存在规则差异与技术壁垒，电力跨区交易往往依赖计划调度。如今，《方案》打通两网的经营边界，中长期、绿电、现货等各品种和场景的交易，都将变成市场化操作。

　　与此同时，交易机制还创新提出“一地注册、各方共享”，通俗说，就是电力市场主体在一个地方注册后，在全国电力市场中都可以享受同等资源。破除了市场主体跨区参与的制度性门槛和技术障碍，确保交易组织等复杂流程顺畅、准确、及时执行，打破了长期存在的两网间的信息孤岛和平台壁垒。

　　• 亮点2

　　空间扩展

　　绿色电力消纳更方便

　　绿色电力是跨经营区电力交易的重要组成部分，《方案》明确单个可再生能源发电项目可作为交易基本单元，参与跨区交易。今后，“绿电”在两网中自由流动将成为常态，东部负荷中心的企业能够更便捷、更市场化地购买西部、北部风电光伏所产生的绿电，西部地区也能进一步将资源优势转化为经济优势。

　　今年3月，两网依托闽粤联网工程，完成全国首笔跨经营区绿电交易，连续22天把来自广西、云南的绿电送至上海，为交易机制的实践提供了重要示范。

　　• 亮点3

　　更经济!

　　跨电网交易电价将随行就市

　　针对交易成本，此次交易机制也做出了明确，跨电网交易不收取交易费。电价水平也将会根据市场的变动而变动。以后，哪里的电更便宜，哪个时段的电更便宜，市场主体有了更多的选择自主权。

　　据了解，跨电网经营区开展常态化电力交易，将由北京电力交易中心、广州电力交易中心、国调中心、南方总调联合组织开展。

　　• 亮点4

　　电力保供能力更强

　　跨电网经营区交易机制出台，就像是建立了一个覆盖全国的“网上电力商城”，国网和南网两大经营区的电力资源在统一的交易规则下顺畅流动，既能实现余缺互济，释放市场竞争活力，提高资源利用效率，同时更是显著增强了电网应对区域性、季节性电力短缺的风险抵御能力和全国范围内的保供能力。

　　(来源：中央广播电视总台)

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　　• 专家解读

　　清华大学电力体制改革专家夏清：

　　跨区跨省电力交易让保供“更高效”

　　近日，清华大学电力体制改革专家夏清做客经济高质量发展专家谈栏目时表示，伴随新一轮电力体制改革走过十年，我国电力市场建设迎来重大突破，国家电网、南方电网跨区跨省市场联合运行，为便捷生活筑牢电力供应保障网。

　　夏清介绍，当前我国跨区跨省市场建设成果显著：一是实现了电力市场规则的统一，我国建立了电力市场“1+N”基础规则体系，消除了电力市场交易存在的制度性差异障碍，进而全面提升了市场的流动性，赋予市场成员更多的选择性，降低了因制度性差异产生的省间市场交易成本。

　　二是建立了更加适应高比例新能源的电力市场，相对于可再生能源发电在时间上的波动性、间歇性、随机性，跨区跨省因时区差异、气候差异、电源结构差异产生的互补性，更加适合这些资源的时空资源优化配置。跨区跨省电力市场能够在更大范围内实现多种形式能源电力的相互补充，降低能源供应波动性，提升系统能源供应稳定性，减少对化石能源的依赖。

　　三是能够更加有效地保障电力供应，每一个省独立满足自身保供要求，需要建设大量的顶峰调节资源，而这些电源往往只为了满足度夏、度冬期间几十个小时的尖峰负荷，资源利用率不高，通过跨区跨省市场在更大范围内开展资源优化配置，实现各省互保互济，可以降低每一个省的电力保供成本，同时提升各省灵活性资源利用效率。

　　四是充分挖掘不同省份供需互补潜力，各省经济结构的差异性决定了各省负荷特性和供需形势具有较大的互补性，例如四川电网晚上负荷最高时刻约为9点，重庆电网晚上负荷最高时刻为5点，两省之间具有较强的供需互补潜力，跨区跨省市场能够充分挖掘这种互补潜力，在价格信号的激励下产生需求侧的时间与空间价格弹性，进而全面提升电力资产的资产利用率与市场整体效率。

　　谈及两大电网统筹运行，夏清分析，国家电网和南方电网已建成跨区域市场，突破省级独立模式后，关键在于打通“最后一公里”。《方案》与现有市场体系有效衔接，以最小改革成本实现最大效益，赋予市场成员充分选择权。跨电网经营区电力交易由北京电力交易中心、广州电力交易中心等联合组织，成员通过信息平台获取供需、价格信息后，可自主选择参与方式。如山西火电发现南方电网区域负荷高涨、电价高位，便能在交易平台挂牌，经北京、广州交易中心协同，实现跨区精准对接，让经营主体“一键”参与，提升交易效率与便捷度。

　　这场电力市场突破，正重塑我国能源配置格局。

　　夏清还表示，从西部光伏板到东部变电站，跨区交易让清洁能源“走得更远”，让电力保供“更高效”，为经济高质量发展输送持续动力，见证着中国能源改革向纵深推进的坚定步伐。

　　(来源：国家发展改革委)

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　　• 媒体专访

　　打通电力“丝路” 共筑全国大市场

　　——访广州电力交易中心党委副书记、总经理蔡葆锐

　　7月1日，国家发展改革委、国家能源局联合批复国家电网、南方电网制定的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》。这份跨经营区常态化交易的顶层设计甫一亮相，便引发行业高度关注。

　　政策的关键突破点在哪里，如何更有效地促进大规模清洁能源消纳?日前，广州电力交易中心党委副书记、总经理蔡葆锐接受中能传媒记者专访，从机制设计、技术实现到行业变革，全面解析其对建设全国统一电力市场的深远意义。

　　贯通南北 满载运行

　　“如果把全国统一电力市场看作一幅拼图，跨电网经营区常态化电力交易正是其中关键一块。”蔡葆锐如是形容，“随着《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》的出台，这块拼图终于落定。”

　　今年以来，广州电力交易中心和北京电力交易中心已开展多轮绿电试点交易。其中，3月份成功将广西5270万千瓦时绿电输送至上海;5—6月份南方电力供应紧张时段，依托闽粤联网工程，实现了华东区域向南方区域200万千瓦电力的满负荷送电;6月份实现华北、东北、西北及蒙西地区3095万千瓦时绿电送入广东。

　　方案落地当日，广州电力交易中心与北京电力交易中心联合组织，成功达成迄今为止全国规模最大的跨经营区市场化电力交易。

　　该交易于7月1日正式启动，依托闽粤联网工程及相关联络通道，将广东、广西、云南三地超过20亿千瓦时的电能，持续稳定输送至上海、浙江、安徽、福建四省(市)。此次交易也创下了闽粤联网工程自投运以来连续满功率运行时间的最长纪录。

　　蔡葆锐进一步介绍了交易细节：计划在7至8月期间，全天增送电力120万千瓦，9月上旬全天增送电力100万千瓦。叠加此前已达成的广东送福建电力，闽粤联网工程将实现200万千瓦的满功率送电。

　　“此次南方送华东跨区电力交易的成功实施，不仅有效保障了今夏华东区域的电力供应，更是跨经营区常态化电力交易机制的一次成功实践。”蔡葆锐告诉记者，通过在规则衔接、机制协同、平台交互等多维度的有效探索，为促进全国电力资源优化配置积累了重要实践经验。

　　市场拓维 价值驱动

　　机制落地，进一步拓展了电力资源在更大范围内高效优化配置的空间，有效构建起发电企业与用电主体“多买多卖”的竞争性市场格局。

　　他特别指出机制创新点，跨网交易价格由经营主体基于实时供需态势与市场规则共同形成，能够充分反映特定时空条件下的电力价值。经营主体可参考非跨网交易价格水平，自主决策是否参与跨网交易。

　　该常态化机制的构建，为全国电力市场的经营主体在既有省内、区域市场之外，拓展了新的交易维度，突破了原有市场边界。

　　“当前跨网交易主要依赖三广直流、闽粤直流两条‘主动脉’。未来，随着电力市场持续扩大，电网间的物理联系将日益紧密，互联互通要求不断提高，电力资源在全国范围内的优化配置作用也将愈发凸显。”蔡葆锐告诉记者。

　　大势已明，方略已动。他透露今年下半年三大攻坚方向：

　　——进一步细化跨经营区交易规则，协同相关方深入开展跨经营区交易业务衔接研究，规范跨经营区交易在意向申报、送受电评估、交易组织、结果发布等环节的流程要求，降低跨经营区交易协调成本，提升跨经营区交易组织效率，预计在7月底前完成;

　　——进一步扩充平台的对接功能，持续健全完善跨经营区交易组织交互字段与功能需求，保障系统建设开发进度，做好上线测试与对外公测，实现对后续跨经营区交易组织的有力支撑，预计7月底前完成;

　　——实现常态化开展交易，结合电力供需形势，预计7—9月将开展南网区域送国网区域的交易，10—12月将会开展国网区域送南网区域的交易，并按需组织“广西、云南送国网区域”“西北、蒙西送南方区域”绿电交易等跨经营区交易，探索开展闽粤联网工程输电权交易，有序推进跨经营区的现货交易。

　　(摘转自《中国电力报》)