■中国经济时报记者 张一鸣

由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所组织数十位专家编写的《中国能源革命进展报告·国际能源合作（2025）》（以下简称《报告》）日前对外发布，《报告》系统梳理了党的十八大以来我国能源国际合作的实践经验与重大成果，深入分析当前国际能源格局的新趋势和新挑战，并对未来全方位加强能源国际合作的重点任务和发展方向作出前瞻性研判。

《报告》认为，当前国际格局深刻演变，全球气候变化挑战加剧，能源绿色低碳转型不断提速，同时各种形式的贸易壁垒、地缘政治不确定性明显上升，给国际能源合作带来新的风险与挑战。2025年初，美国再次宣布退出《巴黎协定》，对全球气候治理造成冲击，但国际社会应对气候变化的共同责任并未改变，绿色低碳转型趋势不会逆转。未来，绿色技术、绿色贸易和绿色投资将成为重塑全球产业链的重要力量。

党的十八大以来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源国际合作进入历史上最为积极主动、成果丰硕的新阶段。2014年以来，中国坚持推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，持续深化全方位国际合作，开辟了中国特色能源发展道路，也为构建开放、稳定、安全、可持续的国际能源合作体系注入了中国动力和中国智慧。

《报告》指出，十年来，我国坚持互利共赢原则，积极融入全球能源治理体系，在国际合作层面取得了一系列标志性成果：全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消煤炭、油气、电力（除核电外）、新能源等多领域的外资准入限制；与“一带一路”共建国家广泛开展能源投资、贸易及技术标准合作，推动跨国能源基础设施互联互通；与东盟、非盟、阿盟、中东欧、中亚、APEC等地区合作机制深入拓展；与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与30多个国际能源组织建立合作关系，为推动全球能源资源可及性提升、维护能源产业链供应链稳定发挥了重要作用。中国新能源与可再生能源技术加速突破、装机规模持续扩大、成本快速下降，成为全球最大的可再生能源市场，为世界能源转型注入了强劲驱动力。

《报告》强调，在新的时代背景下，中国将继续秉持人类命运共同体理念，坚持更高水平对外开放，坚持统筹发展与安全，立足国内国际双循环相互促进，更加积极主动参与全球能源治理合作。面对世界百年未有之大变局，我国将把握能源革命和绿色低碳转型趋势，持续提升国际合作质量和内外联动性，加快构建新型能源体系，推动煤炭、油气、电力等传统能源领域开放合作取得新突破，加快推进新能源、可再生能源、绿色氢能等新兴领域合作。

作为我国系统总结能源国际合作十年成就的权威性研究成果，《报告》的发布不仅全面展现了新时代中国能源高水平对外开放的历史进程和现实成果，也深刻揭示了在全球能源格局深刻演变背景下我国面临的新挑战、新机遇与新任务，为未来能源国际合作提供政策参考依据。该报告通过梳理大量实践案例和关键数据，清晰勾勒出我国能源合作的总体格局与发展脉络，有助于精准把握能源国际合作在国家发展大局中的战略定位，为政府、科研单位、高校、企业等机构开展能源国际合作提供参考。

总 监 制丨王列军 车海刚