深圳商报·读创客户端首席记者 董思 通讯员 潘文婷 徐惠 杨晶晶

12月18日，记者从南方电网深圳供电局获悉，广东省首批新能源用户竞价交易结算账单于近日发放。在深圳403个完成市场注册的新能源增量项目中，有170个项目在全省首次竞价交易中达成交易并获得首批账单，覆盖4000余户光伏用户。

今年国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确“新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格”。

南方电网深圳供电局积极响应政策要求，迅速组建专项团队，完成配套系统208项功能改造，并推出“一站式、全流程”配套服务，以线上宣讲会、线下走访答疑等方式开展政策宣贯。针对项目注册、材料提交、竞价操作等关键环节，深圳供电局还依托“网格+供电”协同模式，由供电客户经理为用户提供“一对一”精准指导，解答用户咨询疑问。

据该局客户服务部门负责人介绍，根据政策要求，对于2025年6月1日前投产的存量项目，机制电价参考广东省燃煤发电基准价，按0.453元/千瓦时执行，为现有项目提供收益保障。而对于2025年6月1日及以后投产的增量项目，若其成功参与机制电量竞价出清，其竞得机制电量覆盖的上网电量部分将通过差价结算锁定一个相对稳定的上网电价，剩余部分电量按照电力市场形成的价格结算。若未参与竞价或竞价不成功的增量项目，则其全部上网电量将按照电力市场形成的价格结算。

“这是广东省创新建立的新能源‘托底保护价’差价结算机制，‘机制电量’相当于有一部分电量享有‘保底收益’，使新能源用户既避免市场价格波动带来收益风险，又能通过精准报价享受一定红利，保留其参与高价市场竞争的机遇，为新能源市场化进程保驾护航。”该负责人进一步介绍道，增量海上风电、分布式光伏项目可在预计投产前12个月内在政府安排的窗口期申报竞价，中标者能锁定14年（海上风电）或12年（光伏）的机制电价；未中标者则在市场中自由竞争，直到下次政府开放机制竞价窗口，广东新能源竞价交易目前实行每年底组织一次。

“从刚开始接触政策到最后顺利完成竞价，供电人员给我们很多专业指导，让我们省心不少。”张先生是拿到首批竞价交易结算账单的光伏用户，他表示，新能源上网电价市场化改革对他们来说，意味着打破传统定价模式，推动市场形成真实反映供需的价格信号，用户既可选择以“价格接受者”身份入市，也可以聚合为虚拟电厂等新模式参与，灵活性更高，但同时用户也面临新挑战，提高自身新能源项目的调节能力变得更重要。

深圳供电局表示，将继续升级服务模式，吸引更多社会主体参与电力市场交易，供电客户经理也将持续在线，为用户提供专业咨询服务，共同深化新能源上网电价市场化改革。

小链接一：国家发展改革委、国家能源局有关负责同志就深化新能源上网电价市场化改革答记者问（节选）

问：改革对终端用户电价水平有什么影响？

答：这项改革，对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户用电仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，静态估算，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降，后续工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况波动。

问：此次改革对电力行业会产生什么影响？

答：深化新能源上网电价市场化改革是贯彻落实党的二十届三中全会精神，在电力领域推出的重大改革措施，标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐，将对电力行业带来深远影响。

一是有利于推动新能源行业高质量发展。新能源上网电价全面由市场形成，存量增量分类实施支持措施，有利于形成真实的市场价格，促进电力资源高效配置，引导新能源行业健康有序发展。二是有利于促进新型电力系统建设。新能源入市交易后，将公平承担电力系统调节成本，各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现，更好引导新能源与调节电源、电网协调发展，助力构建更加高效协同的新型电力系统。三是有利于加快建设全国统一电力市场。改革后，新能源与煤电等一样进入电力市场、上网电价均由市场形成，电力市场化交易进一步扩围，同时各地电力市场规则将按照国家要求相应完善，能够极大促进全国统一电力市场建设。

小链接二：广东省新能源用户电费结算方法

（受访单位供图）