记者 吴博峰

日前，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），明确2026年汽车以旧换新补贴方式从2025年的定额补贴转变为按新车售价比例计算。新政的出台对消费者购车带来怎样的影响？《中国消费者报》记者对此展开了调查。

补贴按车价比例计算

近两年，面对持续增加的在用车市场体量，有关部门将以旧换新视为增强消费市场活力的重要举措。2024年4月，有关部门发布汽车报废更新和置换更新补贴措施后，国内汽车销量自2024年9月以来连续高速增长，并在2025年12月底补贴到期前逐渐达到高峰。

2026年1月1日，商务部公布以旧换新相关商品销售统计数据显示，2025年全年汽车以旧换新超1150万辆。其中，新能源汽车占比近60%，带动新能源乘用车零售市场份额占比连续9个月超过50%，2025年11月份达59.4%。

2026年，业内对汽车以旧换新政策补贴标准同样关注。记者了解到，《通知》提出，个人消费者报废本人名下乘用车后购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》里的新能源车，或2.0升及以下排量的传统燃油乘用车，可按新车价格享受比例补贴。

具体而言，在报废更新场景下，购买新能源车可获车价12%的补贴，封顶2万元；购买传统燃油车可获车价10%的补贴，封顶1.5万元。在置换更新场景下，新能源车补贴比例为8%，封顶1.5万元；传统燃油车补贴比例为6%，封顶1.3万元。需要注意的是，参与申请补贴的报废汽车所有人和新购置乘用车所有人应为同一人。

与2025年相对单一的定额或比例补贴模式相比，2026年汽车以旧换新新政通过设置补贴上限与隐含价格门槛，实现了“普惠性覆盖”与“结构性引导”的双重目标。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者表示，在政策确保所有符合条件的消费者均能获得实实在在的补贴红利的同时，通过差异化补贴设计，政策资源更精准地流向中高端车型，鼓励消费者选择更高品质的汽车产品。

北京市消费者刘雅欣在接受《中国消费者报》记者采访时表示：“此前听说补贴政策要调整，我一直在观望。如今新政落地，我了解到置换更新新能源车可享受最高1.5万元补贴，力度较大，我打算春节前完成订车。”

中国汽车流通协会工作人员在接受《中国消费者报》记者采访时表示，2026年的汽车以旧换新政策强化工作统筹，推动补贴资金高效直达，让有限的资金惠及更多消费者，尤其要满足刚需群体的需求。受益车主范围有望进一步拓宽，支持重点也将更清晰地聚焦于鼓励淘汰老旧车辆、购买节能及新能源汽车。整体上，该政策有望持续激发消费活力，为汽车产业转型升级和高质量发展增添新动力。

严厉打击违法违规行为

“我也想享受以旧换新补贴，但旧车不符合条件该怎么办？”随着2026年汽车以旧换新政策落地，部分潜在购车消费者因旧车资格不符而面临困扰。

2025年12月30日，税务总局、市场监管总局等8部门联合印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）规定，参与补贴的旧车必须在2025年1月8日前已登记在申请人名下，同时拟申请汽车报废更新补贴的个人消费者，须提交报废汽车的车辆识别代号和《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件、新车的车辆识别代号和《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件。

记者调查发现，针对这一资格限制，部分商家瞄准政策红利，在各大互联网平台推出“倒卖符合以旧换新标准的二手车资格”服务，售价3000元至近万元不等，形成灰色产业链。部分二手车经销商凭借手中大量符合以旧换新政策要求的车源，主动为潜在购车消费者提供“资质代办”服务，协助其满足补贴申请条件。

针对汽车以旧换新补贴政策实施中出现的骗补、套补等违法违规行为，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在2025年12月31日的新闻发布会上明确表态，将采取“零容忍”态度，对违规行为“发现一起、查处一起、曝光一起”，并强化行政执法与刑事司法的衔接机制，及时将案件线索移交司法机关追究法律责任。

据记者了解，《实施细则》要求，对汽车以旧换新补贴工作实施监督管理，建立健全商务、财政、公安、税务、市场监管等部门联合监管机制，保障补贴政策规范有序实施。对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据《报废机动车回收管理办法》进行处理。

崔东树认为，从此次《实施细则》的具体内容来看，能明显感受到执法监管方面更加严格，从而确保消费者在购买汽车产品时能够切实享受政策带来的实惠。

汽车消费有望扩容升级

2025年第四季度，国内车市增幅持续收窄。中国汽车工业协会（以下简称中汽协）数据显示，2025年11月国内汽车销量为270.1万辆，环比下降1.5%，同比下降15.6%。

崔东树介绍称，2025年国内车市实现超预期增长，主要得益于以旧换新补贴政策力度加大（补贴规模预计超1800亿元）及新能源汽车购置税10%的优惠（惠及销量较2024年增长22%）。2026年新能源汽车购置税政策调整为减半征收（税率5%），仅此一项将减少免税让利约1000亿元，导致车市增长面临显著压力，预计2026年国内乘用车销量为2380万辆。

据《中国消费者报》记者不完全统计，为进一步提升汽车消费活力，目前已有近20家车企发布了1月限时促销政策，涉及近70款车型。促销政策包括直接降价、新能源购置税补贴、辅助驾驶系统使用权等。

1月1日，宝马中国宣布，自即日起，旗下多款主力车型调整建议零售价，部分车型最高降价30余万元。具体来看，宝马此次价格调整范围广泛，包含旗舰和入门车型，降幅普遍在10%以上。宝马官方将此次调价表述为“系统性价值升级”，旨在通过降低购车门槛提升品牌亲和力与市场竞争力。

业内普遍认为，此次宝马品牌的大范围调价举措，可能引发国内豪华车市场的连锁反应，不排除奔驰、奥迪等主流豪华品牌跟进调整价格策略的可能性。

中汽协副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示，2025年汽车内需市场在政策组合效应带动下持续向好，新动能加速释放，推动全年汽车产销量再创历史新高。其中，以旧换新政策对汽车产业发展的促进作用尤为显著。随着今年汽车以旧换新新政落地，政策红利将进一步提振行业信心、稳定市场预期，并带动全链条汽车消费扩容升级。