当2026年的晨光铺洒在民族复兴的道路上，“建设能源强国”这一被纳入“十五五”规划建议的战略部署，已成为驱动我国高质量发展和现代化建设的重要引擎。当前，全球能源格局深度调整，科技革命与产业变革交织推进，建设能源强国不能再单纯地局限于“产多少能源”“用多少能源”的传统视角，需要树立系统思维、拓展战略视野，以“立足能源、跳出能源”的理念，在更广阔维度、更深层次上推动能源领域的改革创新与发展。

在传统认知与管理体系中，能源常被视作经济社会运转不可或缺却又相对独立的生产要素与行业部门，核心职能聚焦于保障供给。然而，随着“双碳”目标推进、新型电力系统建设提速以及数字技术深度融合，能源领域正发生深刻变革和重塑，能源的边界加速消融、角色不断转变、与经济社会系统融合愈发紧密。这意味着，建设能源强国需打破单一领域局限，推动多领域协同发力。

从边界维度看，能源与工业、交通、建筑等领域的耦合愈发紧密，形成“你中有我、我中有你”的融合生态。伴随社会电气化水平提升，电能在终端能源消费中的主导地位逐步凸显。目前，我国电能占终端能源消费比重已达30%，预计2030年将进一步提升至35%左右。在此背景下，电力系统不仅是能源转型的核心载体，更成为推动产业升级的“催化剂”。

从角色定位看，能源开始从“保障型供给”转向“赋能型枢纽”。过去，能源发展多关注“有没有”“够不够”的供给问题，如今则更聚焦“好不好”“优不优”的质量需求。新能源不再是传统能源的补充，正加速向主体能源转型；电力系统也突破了“稳定供应”的单一目标，进一步承担起支撑数字经济、绿色制造等新产业发展的使命，通过数智化升级实现“源网荷储”协同互动，成为衔接供需两端、激活数据要素价值的关键枢纽。

从战略维度看，能源安全的内涵已超越单一供给安全，拓展为涵盖技术安全、产业链安全、生态安全的综合安全体系。面对极端天气常态化、地缘冲突等外部冲击，能源系统的韧性与弹性愈发关键，其战略价值也从支撑经济增长，延伸至保障国家安全、维系生态平衡、参与全球治理的多重维度。

由此可见，建设能源强国并非追求能源产量的“规模优势”，而是要构建安全、绿色、创新、治理四位一体的“质量优势”。

首先，要以安全保障筑牢基本底色。真正的能源强国，需具备多元化、高韧性的能源供给体系，既要保障国内能源稳定供应，又能抵御国际市场波动、极端风险冲击。在能源转型过程中，传统能源的清洁高效利用与兜底保障作用不可削弱；新能源在向主体能源转型的过程中，需有效应对随机性、间歇性、波动性难题，提升新型电力系统的安全韧性；关键矿产资源供应也需提前布局，切实将“能源饭碗”端在自己手中。

其次，要以绿色低碳彰显核心特征。能源强国不同于能源大国，不能再以能源生产、消费及进口规模衡量实力，而需要依靠可再生能源高质量跃升发展推进“双碳”目标实现。根据规划，到2035年我国非化石能源消费占能源消费总量比重将达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量将突破36亿千瓦。同时，我国还要在全球绿色低碳转型中主动分享中国经验、贡献中国方案。

再次，要以科技自立自强掌握发展主动权。随着从传统能源向新能源加快转型，发展的底层逻辑正发生革命性变化，技术创新持续突破传统资源约束，新技术不断催生新能源、新业态。“科技强则能源强”，未来掌握关键核心技术的重要性将远超掌握资源本身。我们需加快实现从“资源依赖”向“技术制胜”转变，力争成为引领未来发展的科技先锋。

最后，要以现代化治理夯实制度保障。能源安全是国家治理的核心任务，提升能源治理能力需打破条块分割、各自为政的发展困境，构建公平开放、有效竞争的市场机制与协同高效的治理体系。通过推进电网、油气管网等基础设施互联互通，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府调控作用，为能源领域发展提供稳定、透明、可预期的制度环境。

以“立足能源跳出能源”理念推进能源强国建设，本质是将能源作为战略支点，加快构建新型能源体系，筑牢能源安全底线，为全面建成社会主义现代化强国注入源源不断的能源动力。

本文原载于2026年1月4日《石油商报》1版

作者系中国石油大学（北京）特聘研究员、中国石油国家高端智库研究中心原专职副主任

编辑：张蕊

校对：蒋伊湉

审核：常斐 卢向前