2026年是“十五五”规划的开局之年。近期，各地陆续公布的政府工作报告中明确了今年的重点工作，其中新能源体系建设、新型电力系统建设成为贯穿多地的重要议题，为开局之年的发展锚定了绿色、清晰的航向。

光伏产业网对全国31个省区市政府工作报告内容进行汇总梳理，与2025年相比（详见《2025年光伏怎么干？31省市政府工作报告透露这些重点方向》），对光伏产业来说，发展路径愈发清晰，主要体现在三个方面：大基地项目的持续落地、零碳园区成为消纳新载体、算电协同开辟新场景。

制表：光伏产业网

光伏在地方发展棋局中的具体落点

梳理各地报告，光伏不再仅仅作为能源领域的单项指标出现，而是更多地融入到了区域转型和产业配套中，光伏开发与既有产业的协同或区域治理相结合的特征较为明显。

如山西提出要布局一批50万千瓦以上省级大型风光基地，探索新能源一体化、融合化发展路径，安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦。

内蒙古则要打造乳业、稀土、有色、现代煤化工、光伏等千亿级产业链，并在算电协同、风光氢储、“人工智能+”等新兴领域布局一批先导性项目。

新疆、西藏都提出了加快推进新能源基地建设。

浙江在报告中强调要加大光伏开发力度，并在2026年新增电力装机1800万千瓦，其中非化石能源装机1000万千瓦；安徽延续了2025年的工作安排，拓展“光伏+建筑”应用场景。

此外，辽宁提出要新增风电光伏装机400万千瓦以上，云南要着力提升硅光伏产能利用率，青海要打好“三北”工程攻坚战，优化提升“光伏治沙”效能，并发展建筑嵌入式彩色光伏组件，构建退役光伏组件、风电叶片等回收再利用体系……

零碳园区：从概念热逐步走向落地

“零碳园区”在今年各地政府工作报告中出现的频率明显上升。对于光伏而言，零碳园区的建设提速意味着具体的消纳场景拓宽。

据不完全统计，安徽、北京、重庆、福建、广东、河南、江苏、山东、四川、浙江、宁夏、黑龙江等20余地明确提及了推进零碳园区的建设。

从2024年12月中央经济工作会议中首次提到“零碳园区”的概念，在政策、技术、市场的驱动下，零碳园区正从概念热逐步走向落地。

而随着全国首批52个国家级零碳园区名单的公布，零碳园区建设已完成从顶层设计到实践推进的完整闭环，转型步伐持续提速。数据显示，全国有超1.5万个产业园区，其碳排放量占全国总量超30%，但目前零碳园区渗透率不足1%，存量改造叠加新建增量，为分布式光伏打开了一个规模可观且确定性较强的应用市场。

算力电力协同：光伏的新消纳场景

今年政府工作报告的另一个特点是，“算力+电力”的协同开始具体化，而这对供电稳定性和绿色属性有较高要求，也就为“光伏+储能”提供了高价值的应用场景。

辽宁要举全省之力发展人工智能核心产业，布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心；

内蒙古明确，支持和林格尔数据中心集群建设全国领先的绿色算力和数据产业集聚区，推动和林格尔与乌兰察布片区要素互济、优势互补、协同发展，做大做强绿色算力产业；

青海提出要高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快推进西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园、海南算电协同发展产业园、柴达木绿色微电网算力中心建设，引进一批万卡级算力中心项目，算力总规模突破4万P，打造全国一体化算力网重要节点。

今年政府工作报告中这些密集的部署，揭示了一个清晰的逻辑：算力的尽头是绿电。当算力开始追着绿电跑，“光伏+储能”便不再是可选项，而是AI算力等新兴产业的基础设施标配。光伏电力正在从补充能源，变为驱动数字经济的底座能源。