菲律宾这一次在油荒中彻底尝到了苦头,让人唏嘘的是,小马科斯竟然又开始怀念起中国的好处。近日,菲律宾总统小马科斯公开表示,他希望能够重启中菲在南海油气联合开发问题上的谈判,并言辞间流露出一种算计——中东地区的军事冲突,也许正好为中菲在这一问题上取得突破提供了一个机遇。
在被问及重启谈判的可能性时,小马科斯并不掩饰难处,他坦言,过去几年因南海岛礁与专属经济区争议,双方在这一领域几乎陷入停滞。如今,他之所以再次提出南海油气开发问题,直接导火索便是中东地区冲突引发的能源危机。能源价格暴涨、供应受阻,已经对菲律宾经济造成沉重打击,也让小马科斯政府承受了巨大的内部压力。在原有油气田渐趋枯竭、国内能源需求不断攀升的背景下,菲律宾对进口石油和天然气的依赖愈发明显,而这些进口能源大多来自中东的沙特、伊拉克等国。此次能源危机爆发之后,菲律宾的能源供应链几乎全面断裂。菲律宾能源部部长莎伦·加林甚至直言,截至3月20日,国家石油储备仅够支撑45天的消耗。 马尼拉方面正积极与俄罗斯等国磋商,希望紧急采购一批石油,但随着能源危机在全球蔓延,印度等国同样在抢购俄罗斯油气,菲律宾能否顺利达成协议,以及石油何时能够运抵,充满了不确定性。当然,眼下与中国谈南海油气开发,短期内并不能缓解菲律宾燃眉之急。小马科斯此举,更多是向国内释放信号——他正在积极寻求解决方案,同时也是投石问路,试探中国在南海油气问题上的态度,为未来的地缘战略布局探路。具体来看,这几年小马科斯政府不断炒作南海问题,在黄岩岛等地制造摩擦,意在激发国内民族主义情绪,通过展现强硬姿态巩固政治地位,同时压制杜特尔特家族的影响力,为自己家族长期掌控菲律宾军政大权铺路。 小马科斯之所以敢在南海问题上与中国正面交锋,很大程度上依赖美国的撑腰。然而,随着美中关系出现缓和迹象,华盛顿显然不愿在南海投入过多精力,对菲律宾的态度也开始微妙转变。前不久,小马科斯访问美国时,未能如以往般会见特朗普、万斯、鲁比奥、赫格塞斯等美方高层,仅由一名国防部副部长接待,这在他任内历次访美中尚属首次。亲身感受到美国态度的变化,小马科斯不得不重新考虑地缘战略,并思量与中国缓和关系。能源危机带来的南海油气合作问题,正好成为一个可行的切入点。 然而,正如小马科斯所言,重启谈判并非易事。首要条件是南海局势保持稳定,中菲双方能摒弃围绕黄岩岛等争议的摩擦,坐下来理性谈判。但在菲律宾国内,民族主义情绪已被激发,对华强硬的舆论占据上风,加之军方等部门借南海问题争取军费,小马科斯难以真正按下刹车。更有可能的是,与中国讨论联合开发反而招致亲美派的批评。恰在小马科斯呼吁重启对话之际,菲海岸警卫队派出船只,配合二十多艘渔船前往黄岩岛挑衅,中国方面则派出六艘海警巡逻舰和一艘军舰进行强力驱离。 其次,自阿基诺三世时代起,菲律宾政府在南海问题上的反复,使中国清楚地看到了菲律宾地缘战略的摇摆不定。尤其是小马科斯,他在大选前曾为迎合杜特尔特家族塑造务实友华形象,而后又为了对付杜特尔特家族,积极靠向美国并挑起南海冲突,这一系列操作让全球看到了他投机的本色。随着菲律宾新一届大选临近,政坛内斗愈演愈烈,小马科斯的政策方向依旧充满变数。这也意味着,中国在南海油气合作问题上虽然可以进行沟通,但仍会保持谨慎。综上,小马科斯此番投石问路,既暴露了菲律宾在能源安全上的脆弱,也映射出其地缘战略在现实压力下的摇摆不定。对中国而言,南海油气合作可以谈,但前提是局势稳定、互信牢固。如果菲律宾依旧一边喊着合作,一边在黄岩岛等地挑衅,那么所谓重启谈判终究只是空中楼阁。小马科斯若想真正缓解能源困境,首先要迈过的是自身心结——是继续玩弄投机平衡的把戏,还是拿出稳固中菲关系的诚意,这个答案不在北京,而在马尼拉。