【央视新闻客户端】

局机关各处室办、局属各单位：

《加快推进项目建设若干措施》已经局领导研究同意，现印发给你们，请结合工作职责和分工认真遵照执行。

厦门市住房和建设局

2024年4月1日 ?

（此件主动公开）

加快推进项目建设若干措施

根据市委、市政府工作部署，落实项目全生命周期管理要求，进一步提档升级“项目之家”服务机制，开设“项目建设政务超市”，加快推进项目建设，扩大有效投资，推动我市经济社会高质量发展，结合工作实际，制定本措施。

一、搭建一个组织架构

成立局加快推进项目建设领导小组，加强对全市项目建设的统筹协调。

（一）领导小组

组长：李德才

常务副组长：张文勤

副组长：叶德传、庄毅伟、朱文彬、苏青云、陈江生、张进金、徐瑾

成员：项目建设综合计划处、项目建设督查处、政策法规与执法稽查处、工程建设管理处、建筑业处、勘察设计处、消防审验处、建材与节能科技处、建设工程协调处、审批管理处、市建设工程质量安全站、市建设工程造价站、市建设工程招投标中心、市城市建设档案馆、市建筑废土站、市建设工程消防设计审查验收中心等相关业务处室和局属事业单位负责人

（二）领导小组下设办公室和5个工作组

1.办公室

主任：张文勤

副主任：刘以汉

成员：黄丰、罗智凤、李励、黄清文、“项目之家”工作组

负责日常工作，重点牵头制定项目、问题、落实等三个清单，做好问题收集、统筹调度、考核评价等工作，实施周协调、月通报、季晾晒、年考核。

2.招投标协调组

组长：王战琪

成员：黄山、黄勇、董健璐、白晓东

负责建设项目施工、监理、勘察、设计、工程总承包等招投标协调工作，重点解决招标方案中标段划分、投标条件、范本选择、评标办法等问题，依法依规加快异议及投诉处理。

3.审批服务组

组长：耿家强

成员：黄勇、张杰、林金典

负责建设项目施工图审查、消防设计审查、施工许可审批等协调工作，重点解决审批要件缺失等问题，推动项目早开工。

4.建设推进组

组长：黄山、刘以汉

成员：王旭峰、蔡森林、“项目之家”工作组

负责建设工程质量、安全、进度、投资等协调工作，重点解决“四难四涉”（管线迁改、施工环境、废土消纳、市政配套和涉军涉铁涉电涉图斑）等问题。

5.验收投用组

组长：耿家强

成员：黄勇、吴佳佳、蔡森林、姚小康、林金典

负责建设工程质量、消防、档案等专项验收，以及联合验收和竣工备案等协调工作，重点解决整改多反复、联合验收不及时、市政配套不齐全、移交管养不明确等问题。

6.服务保障组

组长：刘以汉

成员：王战琪、黄山、李励、林剑元、王旭峰、方全

负责协调用工、用地、资金等要素保障事项，重点解决合同履约、工程款清欠、混凝土等建材供应问题，提供造价、政策、法规等咨询服务，落实建筑市场行业管理措施。

二、压实三个主体责任

（一）压实建设单位主体责任。重点把“三关”。决策关——对设计方案、标书制定、合同签订中的重要关键条款，定好调、把好关，实现目标节点清晰、罚则明确、资金等要素到位。过程关——抓实全过程监管，重点督促参建单位履约履责，落实工期管控，对工期滞后等违约行为及时处罚。移交关——组织项目五方主体竣（交）工验收，负责竣工备案申请，及时办理移交、财务决算等工作。

（二）压实代建单位主体责任。重点做到“三管”。管前期——重项目策划、方案及施工图设计审核的推进，重立项、用地、规划许可等相关手续的加快办理。管实施——重勘察、设计、施工、监理等单位履约履责，重关键节点、工序衔接、资源投入的有序推进，落实工期管控目标。管建成——重竣工备案的办理，重移交前安全管理，重移交后质量维保、财务决算。

（三）压实施工单位主体责任。重点落实“三化”。细化计划——根据工期目标和关键节点安排，将进度细化到年、季、月、周。强化投入——加大人、材、机、资金等资源要素投入，保质保安全，满负荷推进项目建设。优化组织——加大施工过程的管控，发现进度滞后及时纠偏，确保项目按期推进和竣工验收。

三、建立七项运行机制

（一）滚动对接机制。办公室牵头负责。请发改、资规等部门每周推送已立项、供地、工规审批等三项清单，由办公室对接收集、梳理汇总，派发各工作组协调落实，并相应建立项目、问题、落实三张清单，实现滚动动态管理，梯次推进。

（二）统筹调度机制。办公室牵头负责。工作组坚持周协调，综合性问题及时上报。领导小组月调度，重点协调解决项目建设过程中遇到的用地、用工、资金和“四难四涉”等疑难杂症。

（三）联动协同机制。办公室牵头负责。深化市区联动，由局领导、处长挂钩6区，派出6个驻区工作组，加强业务指导。推进政企互动，安排局领导和处长、事业单位负责人挂钩100家重点建筑企业，开展“面对面”帮扶。加强部门协同，实时与发改、资规、各管委会、指挥部、行业主管部门以及市属国企等单位会商，共享信息，形成合力推进项目建设。

（四）服务保障机制。服务保障组牵头负责。每季度组织开展项目专项指导服务，不定期深入现场办公，用足用好造价咨询、招标服务、容缺审图、先行指导、消防技术服务、人工材料调差、赶工奖励、信用激励、分段分期验收等“九手段”，着力解决前期审批、施工组织、竣工验收等环节遇到的问题，主动提供相关咨询服务。

（五）预警提醒机制。建设推进组牵头负责。紧盯工程“七环节”（立项、工规、审图、招标、施工许可、竣工验收、备案等），对照计划开展研判，对可能存在的滞后问题、可能阻碍进度的堵点问题实行“亮灯预警”。紧盯实物工作量，对照开竣工、投资、征收等目标进度，将月落实情况推送相关部门和单位。对未按工作要求落实的，予以“红黄牌”挂牌督办（1次“黄”、2次“红”），督促限时整改。

（六）晾晒考核机制。办公室牵头负责。每月一通报，对各区政府（管委会）、指挥部、市直部门以及市属国企的省市重点项目推进情况进行考核排名，并专报市领导。每季一晾晒，对进度、投资、征收等任务完成情况在市主要媒体晾晒。每年一考核，结果抄送市效能督查办、市委组织部和市国资委等部门，排名落后的书面向市委、市政府反思。

（七）激励惩戒机制。办公室牵头负责。对项目开竣工推动快、质量安全优、实施成效好的参建单位，予以通报表扬，推荐参加评优评先或记录良好信用记录。对投资进度滞后、项目推进不力的参建单位，予以约谈告诫、通报批评或记入不良信用记录，涉及国有企业的同步推送国资部门。